1978年，改革開(kāi)放從農(nóng)村開(kāi)始、從農(nóng)業(yè)起步。改革打開(kāi)了鄉(xiāng)村發(fā)展的大門(mén)。
　　40年過(guò)去了，新時(shí)代，鄉(xiāng)村發(fā)展走向了另一個(gè)新階段：鄉(xiāng)村振興。2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的*年，如何讓黨的十九大作出的重大決策迅速在長(zhǎng)沙落地生根？如何找到破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”來(lái)開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新大門(mén)？
　　“要用壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的‘金鑰匙’，打開(kāi)長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之門(mén)。”在湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記胡衡華看來(lái)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的切入點(diǎn)，能為人才振興搭建新平臺(tái)，更是生態(tài)振興、組織振興、文化振興的“力量源”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的全面提升、農(nóng)村的全面進(jìn)步、農(nóng)民的全面發(fā)展，要以壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的突破口。
　　2018年7月2日，長(zhǎng)沙市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、組織機(jī)構(gòu)健全、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體系，到2020年基本解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展問(wèn)題，打造100個(gè)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，找準(zhǔn)壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這把“金鑰匙”，形成新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)沙模式，*打開(kāi)鄉(xiāng)村振興的通達(dá)之門(mén)。
　　*把鑰匙是認(rèn)準(zhǔn)“新型”，探索新模式、完善新機(jī)制，破解“錢(qián)從哪里來(lái)”
　　“作為省會(huì)城市，我們很多發(fā)展都走在前面，但是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有凸顯，全市還有百分之五六十是空殼村、薄弱村。”11月6日，在長(zhǎng)沙市實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作講評(píng)會(huì)議上，胡衡華指出發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)緊迫性。
　　擁有直面短板的勇氣，才會(huì)有破解難題的決心。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”怎么才能做大？
　　“老模式只能做一個(gè)空心蛋糕，新方法才能做一個(gè)實(shí)心蛋糕，因此要圍繞‘新型’這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，不斷地改革、創(chuàng)新，探索新模式、完善新機(jī)制、開(kāi)辟新路徑。”胡衡華認(rèn)為，長(zhǎng)沙要發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是新型的，不是過(guò)去的“生產(chǎn)隊(duì)”模式，也不是“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠的方式。
　　在胡衡華看來(lái)，既然是“新型”，答案應(yīng)當(dāng)蘊(yùn)含在基層自主創(chuàng)新的實(shí)踐之中。的確，發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有“*鑰匙”，關(guān)鍵在于找到合適的發(fā)展新路徑、新模式，每個(gè)村環(huán)境不同、基礎(chǔ)不同，不能指望“一張方子”包治百病。
　　一把鑰匙開(kāi)一把鎖，長(zhǎng)沙的決策者們深諳因地制宜、因村施策之道，鼓勵(lì)基層先試先試，大膽探索出了土地合作型、資源開(kāi)發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、鄉(xiāng)村服務(wù)型等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。
　　一場(chǎng)消除“空殼村”、壯大“薄弱村”的改革在星城大地拉開(kāi)大幕。有的村因土地合作而滿盤(pán)皆活，有的村因資源開(kāi)發(fā)而實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的“無(wú)中生有”、“有則更強(qiáng)”，有的村則走上了鄉(xiāng)村服務(wù)的綠色發(fā)展之路……
　　“農(nóng)村改革首先是土地主題。”胡衡華認(rèn)為，要深化農(nóng)村土地制度改革，用好農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革這“三塊地”，整合起來(lái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)“三類(lèi)資產(chǎn)”，激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。
　　寧鄉(xiāng)縣大成橋鎮(zhèn)鵲山村，一個(gè)曾經(jīng)暮氣沉沉的窮山村，如今成了“聲名鵲起”的明星村，變化緣于一場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)、基層首創(chuàng)的土地經(jīng)營(yíng)體系改革創(chuàng)新。
　　2014年，鵲山村率先在全市搶抓了土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)機(jī)遇，把全村農(nóng)戶分散的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)歸集起來(lái)，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建土地合作社，實(shí)現(xiàn)土地合作經(jīng)營(yíng)4168畝。土地統(tǒng)一整理后，再對(duì)入股的土地按50-100畝的面積劃分片區(qū)，再采取競(jìng)價(jià)方式統(tǒng)一對(duì)外出租，實(shí)現(xiàn)了土地出租“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”。在此基礎(chǔ)上，建立了“土地合作社+專(zhuān)業(yè)合作社+新型職業(yè)農(nóng)民+社會(huì)化服務(wù)體系”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。
　　“深化土地合作經(jīng)營(yíng)，讓經(jīng)營(yíng)權(quán)‘合’了起來(lái)；推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓土地‘活’了起來(lái)；緊盯共同富裕目標(biāo)，讓集體‘富’了起來(lái)。”鵲山村黨總支書(shū)記陳劍感嘆，如今的鵲山村資本進(jìn)來(lái)了，人才回流了。
　　踏著鄉(xiāng)村振興的節(jié)拍，中南大學(xué)畢業(yè)生丁偉從北京一家上市公司離職，放棄年薪30萬(wàn)元的工作，回到家鄉(xiāng)鵲山村創(chuàng)業(yè)，成立貪吃俠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，當(dāng)起了“泥腿子”。在鵲山村，像丁偉這樣名校出身的大學(xué)畢業(yè)生還有很多，全村共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生22名，分批次培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民127名。
　　鵲山村引導(dǎo)村集體、土地合作社入股營(yíng)建農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、貪吃俠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，分別占股17.5%，享有10%的保底分紅和17.5%利潤(rùn)“二次分紅”，全村共有招商引資項(xiàng)目3個(gè)，撬動(dòng)社會(huì)資本投入5000萬(wàn)元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扭虧為盈，從2014年的負(fù)債213萬(wàn)元，到2017年盈余45萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2019年達(dá)到100多萬(wàn)元。
　　鵲山村，因土地合作而全盤(pán)皆活。而在瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)東門(mén)村，則因綜合樓、培訓(xùn)樓、游客接待中心“3棟大樓”撬動(dòng)了全村的山水資源。
　　東門(mén)村面積6.5平方公里，是沙市鎮(zhèn)面積*小的行政村，六分山林四分地，耕地少，底子薄。村支書(shū)張建輝接棒這個(gè)負(fù)債的“爛攤子”后，干了件讓村民不解的事——把村部綜合樓建在偏遠(yuǎn)僻靜的嵩山腳下。
　　“我們村沒(méi)別的資源，*寶貴的就是綠水青山，村部建在蒿山下，可開(kāi)發(fā)利用的土地、山林、水面多，將來(lái)要以蒿山為中心開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，給子孫后代留只會(huì)下蛋的雞。”在張建輝的耐心解釋下，村民的質(zhì)疑被打消。
　　以此為起點(diǎn)，村支兩委帶領(lǐng)村民發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，又建了一棟培訓(xùn)樓。2013年，全省*一家村集體所有的國(guó)家四星級(jí)農(nóng)莊——蒿山生態(tài)休閑農(nóng)莊在東門(mén)村開(kāi)門(mén)迎客，村里又借機(jī)建了游客接待中心，游客慕名到梔子花基地賞花游玩。
　　栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。2014年，東門(mén)村贏得了湖南一家知名餐飲公司的青睞，一舉簽下訂單，將培訓(xùn)樓作為員工培訓(xùn)基地，每年支付租金30萬(wàn)元，村級(jí)集體腰包有了首筆入賬。2015年，全村95%的耕地和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，樂(lè)而樂(lè)農(nóng)業(yè)有限公司、沙東種植專(zhuān)業(yè)合作社、利東土地管理專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，“村民”搖身變“股民”。今年5月，湖南南國(guó)雪都農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與東門(mén)村簽訂整體承包協(xié)議，年租金60萬(wàn)元，并從營(yíng)業(yè)額中抽取提成，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入突破80萬(wàn)元。
　　東門(mén)村用“三幢樓”實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)的“無(wú)中生有”，岳麓區(qū)學(xué)士街道學(xué)華村則用“三個(gè)堅(jiān)持”，盤(pán)活了村里“閑置”資源，實(shí)現(xiàn)了“變廢為寶”。
　　水車(chē)、烏篷船、山水、村落……這不是人們心中想像的世外桃源，而是觸手可及的都市田園。距長(zhǎng)沙市中心僅15分鐘車(chē)程的岳麓農(nóng)趣谷，盛滿了滿滿的鄉(xiāng)愁和農(nóng)趣，給長(zhǎng)沙市民提供了休閑玩樂(lè)的好去處。
　　都市田園的打造，源于學(xué)華村對(duì)發(fā)展路子的堅(jiān)守——堅(jiān)持不大拆大建，堅(jiān)持守住原生景觀不破壞、堅(jiān)持原住民生活現(xiàn)狀不改變。
　　學(xué)華村在堅(jiān)守中尋找出路：把3萬(wàn)平方米退養(yǎng)的豬場(chǎng)，打造成了生態(tài)餐廳，告別了污水、廢氣污染；將230畝廢棄的礦山變成了民兵訓(xùn)練基地，告別了揚(yáng)塵污染；將荒廢了11年的老學(xué)校改成文化藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，增添了濃濃的藝術(shù)氛圍。
　　而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也在改變中壯大，生態(tài)餐廳以15元/平方米的價(jià)格出租，月收入4.5萬(wàn)元，按照20%的分配比例，村集體經(jīng)濟(jì)每年獲10.8萬(wàn)元收益；民兵訓(xùn)練營(yíng)和藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校一年分別有120萬(wàn)元和60萬(wàn)元裝進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的“腰包”。

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