農(nóng)村生活污水

　　農(nóng)村生活污水是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的短板，過(guò)去幾年上海市金山區(qū)的農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目取得了一定成效，但在實(shí)施過(guò)程中仍存在建管協(xié)調(diào)不力、建成后養(yǎng)護(hù)不足等問題。近來(lái)，金山區(qū)通過(guò)建養(yǎng)一體、建管并重等體制機(jī)制創(chuàng)新，試圖打破農(nóng)村生活污水項(xiàng)目運(yùn)管困局。

　　在亭林鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)級(jí)層面委托的第三方工作人員，正在對(duì)金山區(qū)水務(wù)部門移交的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，而在不久后，鎮(zhèn)上的新一批農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，將迎來(lái)建管一體的新機(jī)制。

　　原本，農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目是由金山區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)，建好后移交鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理，由于點(diǎn)多面廣的農(nóng)村污水收集本身就有難度，再加上建設(shè)和管理方協(xié)調(diào)不夠緊密，容易造成“重建設(shè)、輕管理”的問題，給管養(yǎng)帶來(lái)難題。針對(duì)建管分離，金山區(qū)水利所副所長(zhǎng)宋桂忠介紹，水務(wù)部門將通過(guò)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、村民監(jiān)督、完善考核等機(jī)制在工程監(jiān)督管理方面做文章，進(jìn)一步推進(jìn)建養(yǎng)一體。

　　農(nóng)村生活污水的直接排放是導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染的原因之一。長(zhǎng)期以來(lái)，大部分農(nóng)民群眾缺乏環(huán)保意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到農(nóng)村生活污水處理的重要性，農(nóng)民群眾是水環(huán)境污染的制造者，也是水環(huán)境污染的受害者，更是污水處理設(shè)施的受益者。

　　新的管理體制將積極吸納村民參與監(jiān)督，“項(xiàng)目建設(shè)完成后，邀請(qǐng)村民對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分”，實(shí)行完工驗(yàn)收前公示，同時(shí)“聘請(qǐng)”村里有威望的老黨員、老干部成為村里污水項(xiàng)目的義務(wù)監(jiān)督員。在朱涇鎮(zhèn)待涇村，李保良就是村里的一名農(nóng)村生活污水處理義務(wù)監(jiān)督員，“施工的時(shí)候，看看管道埋的深淺，銜接是不是順暢”，李保良說(shuō)。給予村民監(jiān)督權(quán)，讓村民更好地參與到項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中。

　　除了村民參與，政府當(dāng)然也不能成為“甩手掌柜”，宋桂忠介紹，一方面開展定期監(jiān)督；另一方面，通過(guò)改變工程款支付方式，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化施工期間的質(zhì)量管理，成立推進(jìn)工作專班，將通過(guò)細(xì)化考核監(jiān)管，更好地保障工程質(zhì)量。

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