水產(chǎn)

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　《意見》指出，圍繞鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，聚焦?jié)O業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展新要求，強(qiáng)化職能、穩(wěn)定體系，理順體制、創(chuàng)新機(jī)制，建強(qiáng)隊(duì)伍、充實(shí)基層，逐步建成職能明確、運(yùn)行高效、裝備優(yōu)良、服務(wù)到位的新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系和結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績(jī)突出的新時(shí)代水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供有力的技術(shù)和人才支撐。

　　全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)崔利鋒在接受專訪時(shí)表示，《意見》的出臺(tái)是深入貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署和全國漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)會(huì)精神的重要舉措，為明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的新使命、新任務(wù)，強(qiáng)化工作部署，激發(fā)體系活力，充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣工作在推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興中的作用指明了方向。特別是在當(dāng)前地方各級(jí)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，《意見》為基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)穩(wěn)定職能、開展工作提供了及時(shí)有力的政策支持。

　　以下請(qǐng)看專訪實(shí)錄：

　　當(dāng)前水產(chǎn)技術(shù)推廣工作面臨怎樣的新形勢(shì)，推廣體系和隊(duì)伍建設(shè)*緊迫的任務(wù)是什么？

　　崔利鋒：黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提到了前所未有的高度。2018年黨中央國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，中央農(nóng)辦召開全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，這些都對(duì)漁業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。去年召開的全國漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)會(huì)，對(duì)表對(duì)標(biāo)十九大和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，提出了到本世紀(jì)中葉建成現(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)，對(duì)新時(shí)代漁業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。

　　水產(chǎn)技術(shù)推廣體系作為漁業(yè)系統(tǒng)不可或缺的重要技術(shù)力量，在助力鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展中，肩負(fù)著新的歷史使命，其公益性職責(zé)是其他市場(chǎng)化主體無法替代的。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系內(nèi)，各級(jí)機(jī)構(gòu)原隸屬不同行政主管部門，在本輪機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中絕大多數(shù)將統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，目前*迫切的任務(wù)是在機(jī)構(gòu)改革之中，鞏固水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定人員隊(duì)伍，統(tǒng)籌謀劃新時(shí)代水產(chǎn)技術(shù)推廣體系發(fā)展思路，把握主攻方向，為助力鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)做出新貢獻(xiàn)。

　　在此，我們也希望各級(jí)地方政府和主管部門能夠給與水產(chǎn)技術(shù)推廣體系更多關(guān)注，加大“一個(gè)銜接，兩個(gè)覆蓋”政策落實(shí)，明確水產(chǎn)技術(shù)推廣的公益性職能和推廣機(jī)構(gòu)的公益一類事業(yè)單位定位，鞏固和穩(wěn)定體系機(jī)構(gòu)、職能、編制、人員，健全建強(qiáng)縣級(jí)站，合理布局“三權(quán)”歸縣區(qū)域站，在基層農(nóng)技綜合站中明確水產(chǎn)推廣專職崗位和人員，為體系助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供更堅(jiān)強(qiáng)的保障。

　　《意見》中提到“強(qiáng)化現(xiàn)代模式引領(lǐng)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”。在支撐水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方面，未來水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍將有哪些新作為？

　　崔利鋒：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。十八大以來，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系緊緊圍繞“四轉(zhuǎn)變”“四調(diào)優(yōu)”要求，落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展“八字訣”，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在技術(shù)示范、模式引領(lǐng)上取得新進(jìn)展。如全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站打造的集裝箱養(yǎng)殖模式，列入2018年十大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)，全國建設(shè)示范基地50多個(gè)，累計(jì)在21個(gè)省份推廣養(yǎng)殖箱體1300多個(gè)；稻漁綜合種養(yǎng)方面，體系編制發(fā)布了稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在20余個(gè)省份組織宣講與培訓(xùn)，截至目前全國累計(jì)推廣2500多萬畝。

　　今后，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系將在建立現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)體系和技術(shù)模式上發(fā)揮主導(dǎo)性作用：一是加強(qiáng)綠色養(yǎng)殖模式集成示范，重點(diǎn)集成創(chuàng)新和示范推廣一批現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)模式和漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)在五年內(nèi)建成*水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)100個(gè)，集成示范漁業(yè)主推技術(shù)50項(xiàng)；二是加強(qiáng)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)服務(wù)，依托水產(chǎn)推廣體系試驗(yàn)示范基地，打造一批水產(chǎn)新品種生產(chǎn)性能測(cè)試基地，通過新品種中間試驗(yàn)和生產(chǎn)性試驗(yàn)，示范推廣一批優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，推動(dòng)“育繁推”一體化；三是以水產(chǎn)技術(shù)推廣體系為依托，建設(shè)漁業(yè)品牌化公共服務(wù)示范平臺(tái)，聯(lián)合開展品牌推介、產(chǎn)品展示、技術(shù)發(fā)布、經(jīng)濟(jì)分析等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，協(xié)助各地培育一批水產(chǎn)特色區(qū)域公共品牌，促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效。

　　近年來，漁業(yè)扶貧開展如火如荼，出現(xiàn)了不少帶動(dòng)貧困群眾增收的“明星項(xiàng)目”。水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍在助力*扶貧方面有哪些新舉措？

　　崔利鋒：當(dāng)前，通過技術(shù)示范與模式引領(lǐng)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧也進(jìn)入到新的階段?？傉驹谠颇显柨h哈尼梯田扶持建立的8000畝稻漁共作示范區(qū)，輻射帶動(dòng)3萬畝，建成*水產(chǎn)良種場(chǎng)，滿足2萬畝梯田供苗需求，推動(dòng)建檔立卡貧困戶3900戶、1.6萬人實(shí)現(xiàn)增收，示范區(qū)年人均增收1200元。集裝箱養(yǎng)殖模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式等示范推廣項(xiàng)目，也在環(huán)京津冀地區(qū)、武陵山區(qū)、新疆、西藏等集中連片特困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)中為當(dāng)?shù)厝罕娒撠毥饫Оl(fā)揮了良好作用。

　　根據(jù)《意見》，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系將進(jìn)一步承擔(dān)好技術(shù)幫扶指導(dǎo)工作，做好深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合扶貧地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和民族文化特色，因地制宜構(gòu)建稻漁綜合種養(yǎng)、集裝箱養(yǎng)殖、鹽堿水養(yǎng)殖、生態(tài)休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)*扶貧新模式。支持貧困地區(qū)致富帶頭人培育，開展貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)接和品牌推介活動(dòng)。完成環(huán)京津?qū)趲头?、定點(diǎn)扶貧、片區(qū)扶貧及援疆援藏等扶貧重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

　　前不久農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，請(qǐng)問水產(chǎn)技術(shù)推廣工作在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方面還面臨哪些任務(wù)和挑戰(zhàn)？

　　崔利鋒：推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展將是水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的重中之重。近年來，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系深入推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排項(xiàng)目，倡導(dǎo)*用藥、減少用藥，積極引導(dǎo)參與投放人工魚礁、建設(shè)海洋牧場(chǎng)、苗種增殖放流等資源養(yǎng)護(hù)工作，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　當(dāng)前，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)還面臨著一些困難與問題，如水產(chǎn)養(yǎng)殖布局、品種不盡合理，一些落后的養(yǎng)殖方式仍然存在，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、品牌化程度較低等。全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

　　為此，《意見》也針對(duì)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、防控養(yǎng)殖疫病、提升養(yǎng)殖品質(zhì)、提供技術(shù)支撐等方面做出了具體要求，強(qiáng)調(diào)將綠色發(fā)展理念貫穿于水產(chǎn)技術(shù)推廣體系履職盡責(zé)的全過程：一是要服務(wù)于調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快培育、示范、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色新品種；二是要服務(wù)于轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，重點(diǎn)示范推廣一批現(xiàn)代漁業(yè)綠色生產(chǎn)模式和關(guān)鍵技術(shù)，如在內(nèi)陸推廣池塘和工廠化循環(huán)水、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)和鹽堿水養(yǎng)殖，在近海推廣貝藻間養(yǎng)、立體生態(tài)養(yǎng)殖，在深遠(yuǎn)海推廣深水網(wǎng)箱、大型智能平臺(tái)養(yǎng)殖；三是要服務(wù)于防控養(yǎng)殖疫病，加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高重大疫病防控和應(yīng)急處理能力；四是要服務(wù)于提升養(yǎng)殖品質(zhì)，推動(dòng)各地建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用記錄制度，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，繼續(xù)開展水產(chǎn)主養(yǎng)品種致病菌的藥敏性普查和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐，特別是對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)。《意見》中提到要加強(qiáng)新型職業(yè)漁民培育，請(qǐng)問具體有哪些舉措？

　　崔利鋒：截至2017年底，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系共有機(jī)構(gòu)12305個(gè)，推廣示范關(guān)鍵技術(shù)4304個(gè)；指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積365萬公頃，人均指導(dǎo)面積110公頃；服務(wù)和指導(dǎo)漁農(nóng)戶123萬戶；開展?jié)O民技術(shù)培訓(xùn)15894期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系每年培訓(xùn)漁民多達(dá)100萬人次以上。

　　人才是強(qiáng)農(nóng)、興農(nóng)之本。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，比以往任何時(shí)候都更渴求人才。

　　下一步，推廣體系將充分發(fā)揮基層漁業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的主渠道作用，通過項(xiàng)目合作、部門協(xié)作、農(nóng)企聯(lián)作等方式，加強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)的領(lǐng)軍人才和骨干人才的遴選培養(yǎng)，在基層培養(yǎng)出一支高素質(zhì)“一懂兩愛”水產(chǎn)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍；加強(qiáng)新型職業(yè)漁民培育，圍繞鄉(xiāng)村現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展多渠道、多層次、多形式的新型職業(yè)漁民培訓(xùn)，引導(dǎo)漁民通過職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，增強(qiáng)就業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)新主體雙創(chuàng)人才培養(yǎng)，加大新型職業(yè)漁民、新型主體帶頭人、現(xiàn)代青年漁場(chǎng)主、漁業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)骨干等實(shí)用人才培養(yǎng)力度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。

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