東北糧食補貼

　　2016年，按照“市場定價、價補分離”的原則，國家對東北地區(qū)玉米收儲制度進行改革，實施了玉米生產者補貼政策。2017年以來，國家把東北地區(qū)玉米生產者補貼調整為玉米和大豆生產者補貼，大豆生產者補貼標準高于玉米并逐年拉大。2018年，為深化稻谷收儲制度改革，國家開始對東北地區(qū)實施稻谷補貼政策。這些政策的實施，對穩(wěn)定東北地區(qū)糧食種植收益，促進種植結構優(yōu)化升級發(fā)揮了重要作用。全國政協(xié)委員、中國工程院院士李天來建議國家保持對東北地區(qū)玉米、大豆、水稻生產的補貼政策穩(wěn)定，進一步鞏固東北地區(qū)國家商品糧生產核心區(qū)戰(zhàn)略地位。

　　一是玉米和大豆生產者補貼政策保持穩(wěn)定不變。目前，東北地區(qū)玉米（大豆）生產者補貼初步設計時限為3年，至今國家尚未明確2019年是否繼續(xù)實施玉米（大豆）生產者補貼。為此，建議國家穩(wěn)定對東北地區(qū)的玉米（大豆）生產者補貼政策，在沒有其他更好補貼政策出臺的情況下，應保持這種補貼長期穩(wěn)定，形成穩(wěn)定的預期種植收益，確保穩(wěn)定糧食播種面積、調優(yōu)糧食結構。

　　二是合理確定玉米和大豆生產者補貼標準。按照玉米和大豆的種植效益，合理確定玉米和大豆的生產者補貼標準，既穩(wěn)定玉米和大豆種植者收益，又鼓勵各地將補貼資金向玉米、大豆的優(yōu)勢產區(qū)集中，引導玉米非優(yōu)勢產區(qū)繼續(xù)調減玉米，引導大豆優(yōu)勢區(qū)持續(xù)加大優(yōu)質大豆生產規(guī)模，提高優(yōu)質非轉基因大豆供給水平。

　　三是形成長期穩(wěn)定的優(yōu)質粳稻補貼機制。我國稻谷供求結構性矛盾比較突出，優(yōu)質稻谷供給不足，普通稻谷供大于求，而東北是全國*的優(yōu)勢粳稻生產區(qū)，生產的水稻品質優(yōu)勢明顯。由于當前稻谷補貼政策只明確了2018年對稻谷主產省給予補貼，因此，建議國家對東北地區(qū)給予穩(wěn)定的稻谷補貼政策，長期對優(yōu)質稻谷生產給予補貼，既可穩(wěn)定糧食主產區(qū)農民種糧收益，讓中國飯碗裝中國糧；又可為社會提供豐富的中高端優(yōu)質稻米，讓中國飯碗裝優(yōu)質糧。

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