耕地

　　“習(xí)近平總書記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)指出，要樹牢綠色發(fā)展理念，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)。這也是總書記給一個(gè)干了30多年農(nóng)田土壤污染防治工作的農(nóng)民*的鼓勵(lì)，今后我將更加腳踏實(shí)地治理好土壤污染問(wèn)題，用科技提升耕地質(zhì)量。”3月14日，全國(guó)人大代表、河南省耕地質(zhì)量保育科技戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)、河南遠(yuǎn)東生物工程有限公司技術(shù)部部長(zhǎng)黨永富介紹。

　　耕地是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“命根子”，必須嚴(yán)格保護(hù)。“過(guò)去為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，主要靠耕地資源的高度開發(fā)、要素的大量投入，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境承載能力逼近極限，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能沒(méi)有發(fā)揮充分。”黨永富說(shuō)，黨的十九大從全局和戰(zhàn)略高度提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興*基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)，種植業(yè)的基礎(chǔ)是優(yōu)質(zhì)耕地，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)的“壓艙石”作用，牢牢地將“中國(guó)人的飯碗端在自己手里”，保護(hù)好耕地資源和提升耕地質(zhì)量才是根本中的根本。

　　在黨永富看來(lái)，要真正解決土地污染問(wèn)題，保護(hù)好耕地，“防”比“治”更重要。“目前，在化肥農(nóng)藥不可不施，又無(wú)法大規(guī)模替代的情況下，僅靠現(xiàn)有的傳統(tǒng)技術(shù)很難快速推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須通過(guò)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，破解化肥農(nóng)藥對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成的短板，協(xié)調(diào)節(jié)肥節(jié)藥與糧食增產(chǎn)的有效統(tǒng)一。”黨永富介紹，2018年河南省科技廳發(fā)文遴選，把使用“新材料炭吸附聚谷氨酸化肥減量治理土壤板結(jié)酸化技術(shù)”列為治理農(nóng)田污染新技術(shù)，每畝僅投入30元左右新材料，即可在減少化肥使用量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)、糧食品質(zhì)提高，防止環(huán)境污染。

　　近年來(lái)，根據(jù)我國(guó)耕地現(xiàn)狀，耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的立法工作取得了一定進(jìn)展，相繼制修訂了《土地管理法》《土壤污染防治法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，對(duì)推動(dòng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理發(fā)揮了作用。“從總體上看，我國(guó)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理還存在法律法規(guī)條文比較分散、職責(zé)界定不明確等問(wèn)題，執(zhí)行效果不是很理想。”黨永富說(shuō)，這就需要將耕地質(zhì)量及耕地土壤作為一種獨(dú)立的要素加以保護(hù)，制定單獨(dú)的耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的法律法規(guī)，對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理進(jìn)行規(guī)范。

　　“為保護(hù)和提高耕地質(zhì)量、穩(wěn)定提高耕地產(chǎn)出能力，必須加快完善法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理有法可依，建立良好的機(jī)制與配套措施。”黨永富建議，要盡快制訂頒布《耕地質(zhì)量保護(hù)法》，明確由相關(guān)部門牽頭開展立法調(diào)研，組織起草法律條文，細(xì)化現(xiàn)有法律規(guī)定，明確有關(guān)部門管理耕地質(zhì)量的責(zé)任主體，建立耕地質(zhì)量建設(shè)投入機(jī)制、耕地質(zhì)量護(hù)養(yǎng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、保護(hù)、建設(shè)和監(jiān)督管理等活動(dòng)。

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