農(nóng)墾

　　在剛剛召開的全國兩會上，習(xí)近平總書記參加河南代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。江蘇省貫徹落實習(xí)近平總書記對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作的重要指示精神，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，積極推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施走在全國前列。

　　今天，農(nóng)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境約束不斷加大，國際農(nóng)業(yè)競爭日趨激烈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)更加艱巨。農(nóng)墾作為國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要代表，是中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要組成部分，也是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。江蘇應(yīng)全面深化農(nóng)墾改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中切實發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用，真正把江蘇農(nóng)墾建設(shè)成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵、保障糧食安全的國家隊，成為具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

　　江蘇農(nóng)墾共有土地183萬畝，相當(dāng)于蘇南一個大縣的土地?fù)碛辛?，年供?yīng)商品糧超過20億斤，相當(dāng)于南京市常住人口一年的口糧。江蘇農(nóng)墾的土地是彌足珍貴的潔凈地，85%左右的農(nóng)田獲得“三品”基地認(rèn)證。主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)質(zhì)量可全程追溯，*農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)占江蘇比重10%左右，40多種農(nóng)產(chǎn)品被許可使用綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)識。

　　江蘇農(nóng)墾科技創(chuàng)新體系較為健全，組建了省農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，建成兩個院士工作站，與江南大學(xué)國家工程實驗室合作成立農(nóng)產(chǎn)品精深加工聯(lián)合研究中心，引進(jìn)了中德作物生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園等園區(qū)，每年承擔(dān)實施一批*、省級重點科研項目。良種研發(fā)和保供能力較強(qiáng)，擁有國家審定品種3個、省審定品種43個，“華粳7號”“華麥5號”分別創(chuàng)下江蘇相關(guān)領(lǐng)域*紀(jì)錄，多年來稻麥良種供應(yīng)量占江蘇市場份額40%以上。生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，“農(nóng)技人員+農(nóng)機(jī)化”成為主要生產(chǎn)方式，連續(xù)多年用江蘇1.34%的耕地生產(chǎn)了3%的糧食，農(nóng)機(jī)化水平和人均產(chǎn)糧水平已接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。經(jīng)過六十多年的改革發(fā)展，江蘇農(nóng)墾已成為以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的江蘇省屬大型國有企業(yè)，穩(wěn)居全國農(nóng)墾系統(tǒng)和省屬國有企業(yè)前列。

　　江蘇省委省政府高度重視農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展，將加快農(nóng)墾改革發(fā)展列入全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)一部署。率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是江蘇實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。江蘇農(nóng)墾要用好上市公司這個資本平臺，發(fā)揮融資能力強(qiáng)、品牌效應(yīng)大、市場關(guān)注度高等優(yōu)勢，著力拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，做大“蘇墾”品牌。要用好土地這個*資源，發(fā)揮區(qū)域調(diào)度能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)組織化程度高等優(yōu)勢，保障糧食安全、食品安全、耕地安全，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、綠色化。要用好科技創(chuàng)新這個*生產(chǎn)力，發(fā)揮研發(fā)能力強(qiáng)、科研基礎(chǔ)好等優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)份額。

　　走融合發(fā)展之路是江蘇農(nóng)墾改革發(fā)展能夠走在全國農(nóng)墾前列的一條成功經(jīng)驗。江蘇農(nóng)墾應(yīng)沿著這條路子深入推進(jìn)，從集團(tuán)層面著力鞏固和擴(kuò)大已形成的亦農(nóng)亦工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好一二三產(chǎn)融合發(fā)展的大文章，在加快融合發(fā)展中實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。從農(nóng)場公司層面著力做到墾地優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。農(nóng)墾應(yīng)與地方目標(biāo)一致，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)同向發(fā)力；規(guī)劃統(tǒng)一，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、小城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃相互銜接，實現(xiàn)“多規(guī)合一”；要素交融，做到土地、人才、技術(shù)、市場等要素配置相互交融，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　發(fā)展靠創(chuàng)新、創(chuàng)新靠人才，江蘇農(nóng)墾應(yīng)結(jié)合自身實際，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，形成正確的選人用人導(dǎo)向，在增創(chuàng)人才優(yōu)勢中培育發(fā)展核心競爭力。加大力度選拔任用年輕干部，構(gòu)建科學(xué)合理的干部年齡梯次。強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引進(jìn)培養(yǎng)使用，創(chuàng)新聚才用才機(jī)制。采取技術(shù)成果收益分成、技術(shù)入股、期權(quán)激勵等方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，釋放人才紅利。

　　在全面深化改革中完善支持農(nóng)墾發(fā)展政策體系。農(nóng)墾是在特定歷史條件下為承擔(dān)國家使命而建立的，目前兼具農(nóng)業(yè)農(nóng)村和國有企業(yè)的雙重屬性，深化改革的任務(wù)艱巨繁重。改革的目的就是要做大做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，絕不能把國有經(jīng)濟(jì)改沒了、把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改弱了、把經(jīng)營規(guī)模改小了。推動江蘇農(nóng)墾改革發(fā)展，要認(rèn)真貫徹落實中央的部署要求，進(jìn)一步完善政策支持體系。省市政府及有關(guān)部門出臺涉及“三農(nóng)”等政策措施時，應(yīng)讓農(nóng)墾能夠享受到與地方同等的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持。按照社企分開改革方向，推進(jìn)國有農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化和社會管理屬地化，將農(nóng)場公司承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理。支持江蘇農(nóng)墾加大并購重組力度，開展省級農(nóng)墾國有資本投資、運營公司試點，打造江蘇農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母型企業(yè)。

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