長春市九臺(tái)區(qū)地處長春和吉林兩市之間,轄區(qū)面積3375平方公里,總?cè)丝?0萬,有農(nóng)村人口58萬、13.2萬農(nóng)戶。幾年來,九臺(tái)區(qū)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示,針對(duì)東北地區(qū)高寒特點(diǎn),立足農(nóng)村實(shí)際和百姓需求,按照“政府引導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、整體推進(jìn)”的思路,全力抓好農(nóng)村改廁工作。2016年改廁2000戶,每戶補(bǔ)助6000元,其中省級(jí)補(bǔ)助4000元,長春市補(bǔ)助2000元;2017年改廁10000戶,每戶補(bǔ)助6000元,其中省級(jí)補(bǔ)助4000元,長春市補(bǔ)助2000元;2018年改廁17160戶,每戶補(bǔ)助4000元,其中省級(jí)補(bǔ)助3000元,九臺(tái)區(qū)補(bǔ)助1000元。3年時(shí)間,累計(jì)改廁29160戶,總投入14064萬元。具體做法如下:
　　
　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)改廁責(zé)任
　　
　　推進(jìn)農(nóng)村廁所改造,是民之所望、政之所向。九臺(tái)區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“小廁所、大民生”的理念,堅(jiān)持把改廁工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程,作為一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng),舉全區(qū)之力予以推動(dòng)。區(qū)政府成立了以區(qū)長任組長,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)改廁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將任務(wù)分解到村社和農(nóng)戶,形成區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)村干部具體抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)抓的工作機(jī)制,保證農(nóng)村改廁工作順利推進(jìn)。
　　
　　二、先行示范引領(lǐng),廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
　　
　　九臺(tái)區(qū)屬東北寒冷地區(qū),冬季冰凍期較長,凍土層深度達(dá)到1.5米以下。針對(duì)北方冬季低溫易凍的氣候特征,把防凍省水作為本地改廁工作的主攻方向。通過多方征求意見,決定廁具地下部分采用罐裝三格式化糞池,便器采用新型節(jié)水陶瓷材料,單次沖水量僅為2.5升,可以達(dá)到省水防凍的目的。為了探求改廁實(shí)效,先期在紀(jì)家街道選取一個(gè)村16戶進(jìn)行改廁試驗(yàn),采取超越凍層、深埋罐體的辦法,解決了怕氣候影響的后顧之憂,為農(nóng)村改廁全面推廣樹立了信心,奠定了基礎(chǔ)。為了打消改廁過程中出現(xiàn)的“傳統(tǒng)習(xí)慣不想改、刨墻破土不愿改、擔(dān)心效果不敢改”等群眾思想顧慮,我們通過廣播電視、印發(fā)資料和實(shí)地觀摩等多種宣傳形式,幫助群眾講明改廁的經(jīng)濟(jì)效益、健康效益和環(huán)保效益,使群眾變“要我改”為“我要改”,提升農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力,使農(nóng)民支持并主動(dòng)參與農(nóng)村廁所改造。
　　
　　三、嚴(yán)格改廁標(biāo)準(zhǔn),保證工程質(zhì)量
　　
　　為保障此項(xiàng)工作的陽光運(yùn)行,九臺(tái)區(qū)按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則實(shí)施改造,不具備施工資質(zhì)的罐體生產(chǎn)企業(yè)可與市政工程二級(jí)以上資質(zhì)施工企業(yè)組成聯(lián)合體,明確改造目標(biāo)和時(shí)限,企業(yè)與農(nóng)戶簽訂改廁協(xié)議,確定了“不滲漏、不結(jié)凍、不反味、不污染”的改廁標(biāo)準(zhǔn)。為確保改廁工程質(zhì)量,九臺(tái)區(qū)制定了農(nóng)村改廁監(jiān)督管理辦法,通過招投標(biāo)委托專業(yè)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)管,主管部門派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察,嚴(yán)格施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收考核程序,保證改廁工作保質(zhì)保量順利完成。
　　
　　四、突出利用轉(zhuǎn)化,建立長效機(jī)制
　　
　　按照“單戶分散不直排、集中處理做肥料”的模式,為每個(gè)改廁農(nóng)戶配備一臺(tái)吸污泵,糞污滿灌后由農(nóng)戶自行抽取漚肥還田。九臺(tái)區(qū)通過市場(chǎng)化運(yùn)作引進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè),就近對(duì)每個(gè)村產(chǎn)生的廁所糞污和畜禽排泄物定期收集轉(zhuǎn)運(yùn),集中實(shí)現(xiàn)糞污無害化處理,通過轉(zhuǎn)化農(nóng)家肥發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。同時(shí),積極探索建、用、管、護(hù)等市場(chǎng)化運(yùn)作的有效途徑,建立社會(huì)化管理維護(hù)機(jī)制,確保改造的廁所長期正常使用。
　　
　　五、注重強(qiáng)化結(jié)合,提升改造實(shí)效
　　
　　首先,堅(jiān)持與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治相結(jié)合。將“廁所革命”納入《九臺(tái)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》,堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)實(shí)施廁所改造,計(jì)劃到2020年改造完成8.2萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所,推動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展;其次,堅(jiān)持與全面脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。把改廁工作納入到脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中來,對(duì)農(nóng)村貧困戶的危房改造和新建住房,全部配套建設(shè)衛(wèi)生廁所,讓“廁所革命”的實(shí)踐成果惠及每一個(gè)貧困百姓;第三,堅(jiān)持與年度績效考核相結(jié)合。我們將改廁工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年終績效考核,制定改廁與鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治一體化獎(jiǎng)懲制度,實(shí)行網(wǎng)格化管理,構(gòu)建村級(jí)直管、鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)管、區(qū)級(jí)監(jiān)管的管理網(wǎng)絡(luò),并調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量,形成農(nóng)村改廁工作的強(qiáng)大合力。

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