玉米市場

　　美國農(nóng)業(yè)部日前宣布，美國出口商向中國出售了30萬噸玉米。市場傳聞，中國近期將要進(jìn)口300萬噸美玉米。美玉米進(jìn)口數(shù)量的增加對國內(nèi)玉米市場引起較大的波瀾，甚至有消息稱隨著中美貿(mào)易的談判進(jìn)展順利，美國玉米及相關(guān)谷物替代品將大量進(jìn)入中國市場，會較大幅度影響玉米價格。自中美貿(mào)易談和以來，美玉米及相關(guān)谷物替代品進(jìn)口增加的預(yù)期充斥著整個國內(nèi)玉米市場，疊加非洲豬瘟常態(tài)化對長期飼用玉米需求的減少導(dǎo)致國內(nèi)玉米期貨價格出現(xiàn)一定幅度的下跌。但是這種影響是有限的，僅是曇花一現(xiàn)，原因分析如下：

　　國內(nèi)市場對美玉米依賴度低

　　中國是農(nóng)業(yè)和人口大國，每年玉米需求量將近3億噸，基本處于自給自足狀態(tài)，30萬噸玉米對于龐大的消費(fèi)量來說微不足道。市場傳聞，中國近期將要進(jìn)口300萬噸美玉米，關(guān)稅方式可能在配額內(nèi)或者增加新的配額。如果這300萬噸玉米是在配額內(nèi)，那么其影響力非常有限，假如這300萬噸是配額外，那么加上配額內(nèi)的720萬噸玉米，進(jìn)口量也就1000萬噸左右，對于3億噸來說，也是影響甚微。而且我國進(jìn)口玉米來源國除了美國之外，還有烏克蘭以及東南亞等國家，美玉米已然不是主流。近幾年來，烏克蘭非轉(zhuǎn)基因玉米占用比例均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美玉米。

　　720萬噸進(jìn)口配額限制不會輕易放開

　　我國玉米進(jìn)口配額自2004年起，每年都是720萬噸，其中國營比例占60%。2018年10月份，發(fā)改委已經(jīng)公布了2019年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申領(lǐng)條件和分配原則，玉米進(jìn)口配額仍是720萬噸，國營比例60%不變，配額內(nèi)關(guān)稅1%，配額外進(jìn)口65%。我國實(shí)行玉米配額制的根本原因是國內(nèi)的玉米基本能自給自足，對外依存度低。而且，玉米是我國*大糧食作物，種植面積大，涉及到的農(nóng)民人口眾多，作為糧、經(jīng)、飼兼用的作物，對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的影響，不會依賴進(jìn)口。雖然目前中美關(guān)系緩和，中國承諾將會從美國采購數(shù)量非?？捎^的農(nóng)產(chǎn)品，但是中美貿(mào)易關(guān)系緩和不代表美玉米等替代品的大量進(jìn)口，只會在配額制內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大美玉米比例，720萬噸進(jìn)口配額限制不會輕易放開。

　　美玉米轉(zhuǎn)基因問題

　　對于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植和進(jìn)出口，國內(nèi)一直管理的很嚴(yán)格。我國尚未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)，私自種植、加工和銷售轉(zhuǎn)基因糧食及加工制品的均屬違法行為。中國國內(nèi)對轉(zhuǎn)基因玉米的進(jìn)口批準(zhǔn)和使用限制諸多，審批過程*長可達(dá)7年。美玉米要想大量進(jìn)口必須是以中國對轉(zhuǎn)基因玉米相關(guān)政策的修改和放開為前提，所以短期內(nèi)美玉米進(jìn)口的沖擊仍僅限在720萬噸配額限制內(nèi)。

　　加征關(guān)稅的限制

　　目前中國從美國進(jìn)口的玉米、高粱和大豆仍執(zhí)行25%的加征關(guān)稅，按照25%的現(xiàn)行關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，美玉米廣東港進(jìn)口完稅成本2075元/噸，即在加征關(guān)稅被取消之前，美玉米基本沒有什么優(yōu)勢可言。假如后期取消加征關(guān)稅，則1%關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)下美玉米進(jìn)口完稅成本1683元/噸左右，跟當(dāng)前廣東港國產(chǎn)玉米1890元/噸左右的價格比較有一定優(yōu)勢，但跟非轉(zhuǎn)基因的烏克蘭玉米成本1600-1650元/噸相比卻沒有優(yōu)勢。

　　進(jìn)口替代品影響有限

　　高粱進(jìn)口方面，自商務(wù)部公布對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口高粱反傾銷調(diào)查案發(fā)生以來，廣東口岸幾無高粱進(jìn)口到貨，企業(yè)轉(zhuǎn)采國產(chǎn)玉米一定程度提振內(nèi)需。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，3月份高粱*新出口預(yù)估量僅為85萬噸，相比2018年的200多萬噸出現(xiàn)較大幅度的下調(diào)。廣東港美國高粱進(jìn)口成本2050元/噸左右，若后期取消25%的加征關(guān)稅，中國進(jìn)口美國高粱的數(shù)量*多也不過是200萬噸左右，美國高粱對國內(nèi)玉米市場的影響也非常有限。DDGS自雙反以來進(jìn)口量維持低水平，2018年1-10月僅進(jìn)口10余萬噸，自2017年1月12日起，中國對美產(chǎn)DDGS征收反傾銷稅及反補(bǔ)貼稅，稅率分別為42.2-53.7%及11.2-12.0%不等，征收期限為5年，所以美產(chǎn)DDGS的進(jìn)口沖擊暫時可忽略不計。

　　總之，由于國內(nèi)玉米市場對美玉米依賴度低，而且受到720萬噸進(jìn)口配額、轉(zhuǎn)基因問題、加征關(guān)稅等三方面的限制，疊加替代品影響甚微，進(jìn)口對國內(nèi)玉米市場影響力度有限。從長遠(yuǎn)來看，玉米市場化下中長期缺口或存在，未來進(jìn)口配額調(diào)整的可能性存在。但是這是一個復(fù)雜和長期的過程，還要綜合考慮國內(nèi)玉米市場的種植、供需和進(jìn)出口情況，還有中國對轉(zhuǎn)基因玉米政策的逐步調(diào)整。短時期內(nèi)，美玉米及相關(guān)替代品不足以對國內(nèi)玉米市場造成較大的影響。

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