金融

　　我國要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這一仗顯得十分重要。這需要各部門*發(fā)力，全社會合力作為。毫無疑問，金融機(jī)構(gòu)也是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要生力軍，尤其是國有控股大型商業(yè)銀行更要多擔(dān)當(dāng)作為。

　　金融助力扶貧攻堅(jiān)是多方面的，資金投入是*直接*有效的舉措。近3年來，通過發(fā)放金融扶貧小額信貸、扶貧再貸款，扶貧金融債等，每年有過萬億元的金融資金投向貧困地區(qū)和扶貧項(xiàng)目，為扶貧攻堅(jiān)作出了貢獻(xiàn)。不過，要確保到2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，時間十分緊迫；消除相對貧困，防止脫貧后返貧又將是長期任務(wù)，可謂任重而道遠(yuǎn)。因此，在今明兩年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不能有任何松懈。

　　其一，要繼續(xù)確保扶貧資金適度增長。在提高現(xiàn)有扶貧資金使用效率的基礎(chǔ)上，從機(jī)制上確保扶貧資金合理適度增加，既幫助“輸血”更注重“造血”，做到向深度貧困地區(qū)傾斜、向產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目傾斜、向易地扶貧搬遷傾斜。進(jìn)一步拓寬融資渠道，增大直接融資比重，利用金融證券化契機(jī)，發(fā)展“帶資入股”等新型金融扶貧模式，既緩解企業(yè)融資難，也為貧困戶創(chuàng)造就業(yè)增收的機(jī)會。

　　其二，要進(jìn)一步完善普惠金融長效機(jī)制。從制度設(shè)計(jì)上推動大中型商業(yè)銀行設(shè)立服務(wù)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的普惠金融事業(yè)部，建立安全高效的金融扶貧長效機(jī)制，做到貧困地區(qū)不缺資金、不缺金融服務(wù)。如創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為貧困戶提供“免擔(dān)保免抵押、優(yōu)惠利率、財(cái)政貼息”小額信貸服務(wù)等，使貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶享受普惠金融陽光。

　　其三，要積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要利用資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)深入挖潛當(dāng)?shù)刭Y源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠長期受益的特色農(nóng)業(yè)、勞動密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等，通過支持農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、帶動互聯(lián)網(wǎng)電商的發(fā)展，將資源產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣唐穬?yōu)勢，從而加速貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為脫貧后有效防止返貧夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　金融助力扶貧攻堅(jiān)也需要防范和化解相關(guān)金融風(fēng)險。當(dāng)前，特別要警惕兩大類風(fēng)險：一是防止一些貧困地方打著扶貧攻堅(jiān)旗號變相舉債。這主要指的是扶貧項(xiàng)目建設(shè)周期較長、回報(bào)率較低，地方政府償還債務(wù)主要依靠土地，但貧困地區(qū)土地變現(xiàn)能力較弱，致使政府大舉發(fā)債后，償債能力偏弱。二是扶貧貸款項(xiàng)目風(fēng)險、承貸主體信用風(fēng)險和財(cái)務(wù)風(fēng)險。因此，對承貸主體準(zhǔn)入門檻必須嚴(yán)格把關(guān)，對參與扶貧貸款的政府部門、企業(yè)要落實(shí)相應(yīng)監(jiān)督、清收、追償職責(zé)。同時，還應(yīng)不斷完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、營造良好的社會信用環(huán)境、構(gòu)建征信體系和失信懲戒機(jī)制，合力防范金融風(fēng)險。

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