種子是*基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料之一,也是農(nóng)林科技進(jìn)步的重要載體。種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,關(guān)系到農(nóng)林業(yè)增產(chǎn)、增收。3月29日,山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十*會議通過了《山東省種子條例》(以下簡稱《條例》),自2019年6月1日起施行。
　　
　　品種審定制度是《種子法》規(guī)定的一項重要制度,在我國已實行多年,取得了明顯成效?！稐l例》結(jié)合山東省實際,作了進(jìn)一步細(xì)化和補充。在第十九條規(guī)定了“省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門分別設(shè)立農(nóng)作物品種和林木品種審定委員會”“品種審定委員會應(yīng)當(dāng)建立審定檔案,保證可追溯”的內(nèi)容,對種子品種進(jìn)行審定,防止不合格的種子進(jìn)入市場,防止種子亂引濫繁,給農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)造成損失。
　　
　　維護(hù)種子使用者的合法權(quán)益是《條例》的重要內(nèi)容。《條例》在制定過程中作了諸多制度設(shè)計。
　　
　　一是《條例》第四十九條規(guī)定,“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對種質(zhì)資源保護(hù)、品種選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營等活動實施監(jiān)督管理,建立完善種子質(zhì)量追溯體系,依法規(guī)范市場秩序,維護(hù)種子使用者合法權(quán)益”。
　　
　　二是建立種子投訴舉報制度,公開種子案件投訴舉報聯(lián)系方式?！稐l例》第五十五條規(guī)定,“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門或者有關(guān)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)健全完善種子投訴和舉報制度,公開投訴和舉報方式,并對接到的投訴和舉報依法進(jìn)行處理”。
　　
　　三是加強種子執(zhí)法,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。《條例》在第五十三條對加強種子執(zhí)法,依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子和侵犯植物新品種權(quán)等違法行為,保護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,維護(hù)公平競爭的市場秩序,作出了具體規(guī)定。
　　
　　“隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,通過網(wǎng)絡(luò)交易種子的活動越來越普遍,在實際工作中有必要對通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售種子的活動加強監(jiān)管。”省人大常委會法制工作委員會副主任石曉說。
　　
　　《條例》參照《中華人民共和國電子商務(wù)法》的表述,在第三十七條規(guī)定:“通過電子商務(wù)平臺交易種子的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)頁的明顯位置顯示種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案文件等,并提供紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)”,“電子商務(wù)平臺提供者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)種子經(jīng)營者的身份、聯(lián)系方式、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案文件等信息進(jìn)行核驗、登記”,加強對網(wǎng)絡(luò)交易種子行為的監(jiān)管,防止假種子、劣種子進(jìn)入流通市場。
　　
　　《條例》強調(diào)加強種業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換,發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省在種業(yè)新品種創(chuàng)新培育的領(lǐng)先優(yōu)勢。第十七條規(guī)定了“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大種業(yè)科技創(chuàng)新投入,制定實施種業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案和良種研究開發(fā)計劃,支持育種的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究,鼓勵種子企業(yè)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,扶持本地優(yōu)勢特色品種選育和成果轉(zhuǎn)化”“鼓勵、支持種業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校開展良種選育聯(lián)合攻關(guān),強化種業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究,加強商業(yè)化育種中心和科技平臺建設(shè),扶持骨干種子企業(yè)和優(yōu)勢特色種子企業(yè)對新品種的選育、開發(fā)和推廣”的內(nèi)容。

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