<style id="qomgj"><tr id="qomgj"></tr></style>

    <thead id="qomgj"></thead>
    首頁(yè) | 品牌聲明 | 網(wǎng)站建設(shè) | 網(wǎng)址導(dǎo)航 | 加入收藏
     
    當(dāng)前位置:農(nóng)業(yè)網(wǎng)首頁(yè) > 農(nóng)業(yè)資訊 > 國(guó)內(nèi)綜合 > 11部門(mén)聯(lián)合出動(dòng),騙補(bǔ)的“空殼社”將被清理出局!
    11部門(mén)聯(lián)合出動(dòng),騙補(bǔ)的“空殼社”將被清理出局!
    農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2019/4/4 9:00:00  來(lái)源:中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)  閱讀數(shù):367

    封面

      自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來(lái),我國(guó)合作社發(fā)展成效十分顯著,數(shù)量擴(kuò)張迅速,但存在一些“空殼社”“僵尸社”,一些人將國(guó)家的補(bǔ)貼激勵(lì)政策看成了“肥肉”,想著法子去套取補(bǔ)貼。

      日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知,4月起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作。什么是“空殼社”?哪些合作社會(huì)被清理?清理整治工作的重點(diǎn)是什么?

      一、什么是“空殼社”?

      農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民群眾在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織,自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來(lái),發(fā)展迅速。但與此同時(shí),也出現(xiàn)了合作社數(shù)量不實(shí)、質(zhì)量不高的問(wèn)題,有不少合作社有其名無(wú)其實(shí),淪為“空殼社”。目前,各地存在的“空殼社”主要有三種類型:

     ?。ㄒ唬?ldquo;撈油水、套資金”型

      各地政府為扶植合作社,會(huì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅補(bǔ)貼、政策等方面給予優(yōu)惠,一些動(dòng)機(jī)不純的農(nóng)民、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、涉農(nóng)企業(yè)或公司為了拿到政府補(bǔ)助、騙取扶貧資金、享受政策紅利,就成立一個(gè)合作社,卻沒(méi)有心思考慮合作社的真正發(fā)展。

     ?。ǘ?ldquo;糧草未備、兵馬先行”型

      成立農(nóng)民專業(yè)合作社需具備人才、資金、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等資源。一些農(nóng)村缺乏各類資源,即使面臨農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)不明顯等現(xiàn)狀,仍然要求基層成立合作社,合作社發(fā)展自然不容樂(lè)觀。

     ?。ㄈ?ldquo;栽盆景、堆假山”型

      一些地方政府為完成脫貧考核指標(biāo),或者出于政績(jī)宣傳的考慮,盲目追求合作社成立的數(shù)量、農(nóng)民入社率,催生了一批“要我發(fā)展”的合作社。再加上一些地方合作社辦理門(mén)檻很低,隨便拉幾個(gè)人,到工商部門(mén)一登記,就可成立合作社。

      二、為什么開(kāi)展“空殼社”專項(xiàng)清理?

     ?。ㄒ唬?ldquo;空殼社”現(xiàn)象普遍

      如今合作社在農(nóng)村已隨處可見(jiàn),很多村還不止一家。去年就有調(diào)查顯示東部某鎮(zhèn)擁有20多個(gè)行政村,大大小小的合作社有近130家。然而,近130家合作社中80%以上都屬于“空殼”合作社。據(jù)了解,只要到工商部門(mén)登記即可辦理合作社,很多地方隨便拉幾個(gè)人就可成立合作社,有的村民甚至在不知情的情況下就已經(jīng)入社了。

     ?。ǘ┮妆环欠ɡ?/p>

      近幾年非法吸儲(chǔ)資金放貸的合作社屢屢被曝光。實(shí)際上,由于法律約束較弱,成立“空殼”合作社的現(xiàn)象在很多地方較為猖獗,甚至導(dǎo)致農(nóng)民不再信任合作社模式,嚴(yán)重影響了合作社的發(fā)展。

     ?。ㄈ┤狈κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

      目前大多數(shù)合作社的運(yùn)營(yíng)模式落后,成本大、利潤(rùn)低、欠缺市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及專業(yè)人才不足。

      三、哪些合作社會(huì)被清理?

      在摸底排查基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)被列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)異常名錄、在抽查抽檢中發(fā)現(xiàn)異常情形、群眾反映和舉報(bào)存在其他問(wèn)題的合作社,核查具體情況,進(jìn)行分類清理整頓,清理整頓的問(wèn)題主要包括以下六類:

      1.無(wú)農(nóng)民成員實(shí)際參與;

      2.無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

      3.因經(jīng)營(yíng)不善停止運(yùn)行;

      4.涉嫌以合作社名義騙取套取國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和項(xiàng)目扶持資金;

      5.群眾舉報(bào)的違法違規(guī)線索;

      6.從事非法金融活動(dòng),如變相高息攬儲(chǔ)、高利放貸和冒用銀行名義運(yùn)營(yíng)等。

      四、重點(diǎn)工作和步驟

      4月起正式在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“空殼社”的清理整治項(xiàng)目,工作重點(diǎn)是什么?不同類型的“空殼社”有怎樣不同的整治措施?

     ?。ㄒ唬┟着挪?/p>

      在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展摸底排查,摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、抽查抽檢存在異常情形的合作社名單,共享給同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、稅務(wù)、林草、供銷(xiāo)等部門(mén)和單位。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)整理提供合作社稅務(wù)登記情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)合作社發(fā)展情況和群眾舉報(bào)的合作社違法違規(guī)線索進(jìn)行摸底排查。

     ?。ǘ?zhǔn)確甄別

      通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看合作社經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)基礎(chǔ)、管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目等,結(jié)合實(shí)地問(wèn)詢合作社交易相對(duì)人、成員、村委會(huì)等,對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)狀況作出準(zhǔn)確判斷。對(duì)摸底排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的合作社,逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬,為清理整頓提供依據(jù)。

     ?。ㄈ┓诸愄幹?/p>

      根據(jù)排查結(jié)果,對(duì)存在問(wèn)題的合作社區(qū)分類型,依法依規(guī)進(jìn)行清理。

      1.對(duì)無(wú)農(nóng)民成員實(shí)際參與、無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、因經(jīng)營(yíng)不善停止運(yùn)行的合作社,引導(dǎo)其自愿注銷(xiāo);

      2.對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的合作社,可采用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)方式辦理注銷(xiāo);

      3.對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、運(yùn)行管理不規(guī)范的合作社,通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的法律政策宣傳,指導(dǎo)其對(duì)照法律法規(guī),完善管理制度,規(guī)范辦社;

      4.對(duì)發(fā)展遇到困難的合作社,及時(shí)跟蹤幫扶;

      5.對(duì)缺乏合作社組織特征,但符合其他市場(chǎng)主體設(shè)立條件的,可引導(dǎo)其自愿設(shè)立、依法登記,并從政策咨詢、經(jīng)營(yíng)方式等方面做好指導(dǎo)服務(wù)。

     ?。ㄋ模﹪?yán)格依法懲處

      在清理整頓工作過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取套取涉農(nóng)資金補(bǔ)助或中央預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目的,移交財(cái)政部門(mén)依法查處或由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處。發(fā)現(xiàn)涉嫌從事非法金融活動(dòng)的,由地方金融工作部門(mén)會(huì)同銀保監(jiān)部門(mén)等負(fù)責(zé)查處工作。

      (五)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

      以專項(xiàng)工作為契機(jī),強(qiáng)化合作社規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)效措施,綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信息公示等手段,開(kāi)展合作社運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)基層合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),提供合作社設(shè)立輔導(dǎo)和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)合作社登記管理,依法規(guī)范登記注冊(cè),從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。探索簡(jiǎn)化合作社注銷(xiāo)登記程序,暢通合作社退出渠道。

      五、清理整治階段

     

     ?。ㄒ唬┤媾挪殡A段

      2019年4月—6月底,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市組織各縣(市、區(qū))開(kāi)展全面排查,對(duì)有問(wèn)題的合作社登記造冊(cè),建立問(wèn)題臺(tái)賬。

     ?。ǘ┣謇碚D階段

      2019年7月—10月底,開(kāi)展清理整頓,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市督促各縣(市、區(qū))組織開(kāi)展問(wèn)題查處和分類處置。

     ?。ㄈ┤婵偨Y(jié)階段

      2019年11月底前,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市黨委農(nóng)村工作綜合部門(mén)總結(jié)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域清理整頓情況。

      小農(nóng)菌語(yǔ):合作社是我國(guó)重點(diǎn)扶持的新型經(jīng)營(yíng)主體之一,但“空殼社”現(xiàn)象卻導(dǎo)致一提起合作社一些農(nóng)友首先的反應(yīng)就是騙取補(bǔ)貼的虛假項(xiàng)目,不管是哪種類型的“空殼”合作社,因?yàn)槿罕姴荒塬@得真正的利益,都極大阻礙了正規(guī)合作社的健康發(fā)展。清理整治活動(dòng)讓更多具有“實(shí)料”的合作社出現(xiàn),讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的利益,所以啊,可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)國(guó)家對(duì)于“空殼社”的整治力度會(huì)越來(lái)越大。

    農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃: 盡“掃”天下農(nóng)商情

    農(nóng)業(yè)網(wǎng)編輯:agronetwys首頁(yè) 打印 字體 [ ]

    轉(zhuǎn)發(fā)到:

    版權(quán)與免責(zé)聲明
    ①本網(wǎng)注明“稿件來(lái)源:農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)”的所有文字、數(shù)據(jù)、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均屬“ 農(nóng)業(yè)網(wǎng)”(Agronet.com.cn)所有,任何企業(yè)、媒體、網(wǎng)站或個(gè)人未經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制使用。凡經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán),在使用時(shí)必須注明“稿件來(lái)源:農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)”,違者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
    ②本網(wǎng)未注明“稿件來(lái)源:農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)”的文/圖等稿件均為轉(zhuǎn)載稿,本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)下載使用,必須保留本網(wǎng)注明的“稿件來(lái)源“,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。如擅自篡改為“稿件來(lái)源:農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)”,本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。如對(duì)稿件內(nèi)容有疑議,請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。
    ③因互聯(lián)網(wǎng)信息的冗雜性及更新的迅猛性,本網(wǎng)無(wú)法及時(shí)聯(lián)系到所轉(zhuǎn)載稿件的作者,如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿涉及版權(quán)等問(wèn)題,請(qǐng)相關(guān)作者見(jiàn)稿后兩周內(nèi)及時(shí)來(lái)電或來(lái)函與“農(nóng)業(yè)網(wǎng)”(Agronet.com.cn)聯(lián)系。
    本站所用的字體,如果侵犯到您的版權(quán),請(qǐng)告知我們 service@agronet.com.cn,我們將第一時(shí)間處理。
    91精品欧美成人观看免费,中文字幕大看蕉在线观看,99在线视频午夜福利在线,国产精品97对对碰
      <style id="qomgj"><tr id="qomgj"></tr></style>

      <thead id="qomgj"></thead>