鄉(xiāng)村振興

　　廣西省百色市是全國14個重點連片貧困地區(qū)之一，2017年底仍有506個貧困村未出列、39.65萬人口未脫貧，貧困發(fā)生率高達(dá)11.33%。在決戰(zhàn)貧困決勝小康的關(guān)鍵期，百色市著眼于提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面加強村干部隊伍建設(shè)管理，創(chuàng)新激勵機制，規(guī)范管理考核，將村干部的工作成效與待遇掛鉤，進(jìn)一步提升了村干部的精氣神，激發(fā)了村干部投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的熱情。

　　全市2018年減貧20.3萬人，貧困發(fā)生率下降約6個百分點，226個貧困村摘帽，相當(dāng)于前兩年的總和。

　　A 筑平臺 探索職業(yè)管理

　　隨著脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作的深入推進(jìn)，村干部責(zé)任、壓力越來越大。面對復(fù)雜艱巨任務(wù)，一些村干部出現(xiàn)干勁不足、“推磨干事”、疲憊應(yīng)付，甚至打“退堂鼓”等現(xiàn)象。

　　樂業(yè)縣探索試行村干部職業(yè)化管理，將88個村（社區(qū)）共166名村黨組織書記、村委會主任納入職業(yè)化管理，實行“基礎(chǔ)報酬+績效報酬+獎勵報酬”的改革。至此，支書、主任“一肩挑”的，基本報酬從1800元/月提高到3604元/月，非“一肩挑”的均由1600元/月提高到3276元/月。

　　“探尋支書、主任的職業(yè)化管理，有效調(diào)動了村干部的主動性和積極性，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會治理等工作。”樂業(yè)縣委組織部部長陳世邦說。

　　樂業(yè)縣同樂鎮(zhèn)達(dá)存村黨支部書記周秀義的一個兒子在讀大學(xué)，家庭開支大。工資提高到3276元/月后，他能全身心投入到村級事務(wù)中，僅用5個月時間，帶領(lǐng)群眾完成8000畝土地流轉(zhuǎn)，規(guī)劃種植獼猴桃。“職業(yè)化后，待遇高了，相應(yīng)的考評也細(xì)，工作做不好也會丟掉飯碗，我們都努力提高本領(lǐng)，把工作做好。”周秀義說。

　　目前，該市12個縣（市、區(qū)）村黨組織書記的基本報酬，均不低于所在縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的2倍。其中，田陽縣推行村(社區(qū))黨組織書記享受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部績效獎。去年，該縣共有15個村(社區(qū))黨組織書記享受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)績效獎，村支書年收入*達(dá)6.36萬元。

　　B 擺擂臺 推進(jìn)比學(xué)趕超

　　“每年*擂臺賽，去年得三面錦旗，今年爭取拿五面錦旗，這才體現(xiàn)我們的價值。”在靖西市化峒鎮(zhèn)三友村，黨支部書記黃文革指著墻上的三面錦旗說。三面錦旗分別寫著“產(chǎn)業(yè)興旺紅旗村”“生活富裕紅旗村”“生態(tài)宜居紅旗村”。

　　去年百色市開展“鄉(xiāng)村振興·爭創(chuàng)五旗”活動，每年圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，在全市1854個行政村中開展產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個方面的流動“紅旗村”評比。

　　根據(jù)規(guī)則，每評上一面紅旗的，給予該村黨組織書記、村委會主任各500元/月、其他村干部300元/月的獎勵，*累計5面旗幟共2500元。同時，為該村“愛心公益超市”補助1萬元物資，村民憑個人參與各項活動獲取的積分領(lǐng)取物資，“愛心公益超市”*可獲5萬元物資獎勵。除此以外，各級各部門在安排項目資金時，同等條件下優(yōu)先向“紅旗村”傾斜。

　　三友村去年同時獲得三面旗，如此算來，在原有待遇基礎(chǔ)上，黃文革每月可增加1500元的獎勵報酬。

　　右江區(qū)華潤希望小鎮(zhèn)社區(qū)黨支部書記黃正歡說，該社區(qū)是全市惟一的全部拿下紅旗村的行政村（社區(qū)），除原來的工資外，他和社區(qū)主任的獎勵達(dá)到2500元/月，其他村干部的獎勵達(dá)到1500元/月，“愛心公益超市”則獲得5萬元的物資補助。“村干已是大有作為的職業(yè)。我們加油干，力爭明年也能評上，把這些紅旗繼續(xù)扛下去。”黃正歡說。

　　據(jù)統(tǒng)計，2018年，該市共評選出首批434個“紅旗村”，市、縣兩級財政共安排1900多萬元對首批“紅旗村”進(jìn)行獎勵，對激勵村干部擔(dān)當(dāng)作為起到很好的作用。

　　C 搭舞臺 增強市場意識

　　去年，靖西市那納村集體經(jīng)濟收入9萬元，按照激勵政策全村村干部獲得2.7萬元的獎勵，村支書班欣朝本人得到了4000元的績效獎。“我還兼任合作社社長，把村集體經(jīng)濟發(fā)展好，我們就有獎勵，干勁更加足。”班欣朝說，現(xiàn)在黨委政府搭了這么好的平臺，必須把握大好機遇，加強學(xué)習(xí)，用好資源，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

　　百色市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，目前該市各行政村（農(nóng)村社區(qū)）均成立了村民合作社，而且均由村干部兼任合作社社長，具體承擔(dān)村級集體資產(chǎn)管理、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體社員等職責(zé)。市級在出臺的相關(guān)文件中明確要求各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際制定激勵措施，增強村干市場意識，全面激發(fā)村級內(nèi)生動力。

　　目前，靖西、那坡、樂業(yè)等縣均制定了村級集體經(jīng)濟財務(wù)管理辦法，提出明確的凈利潤分配原則。比如，靖西、那坡明確將凈利潤的30%用于村干部績效獎勵，樂業(yè)將凈利潤的15%用于村干部績效獎勵。

　　通過激勵引導(dǎo)，該市去年的村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效，1854個行政村的村級集體經(jīng)濟收入均達(dá)到2萬元以上，全面實現(xiàn)清零目標(biāo)；收入達(dá)3萬元以上的行政村有1224個，占比66%。

　　此外，該市還建立成千上萬的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，通過這個舞臺，廣大村干部帶領(lǐng)群眾在現(xiàn)代市場中摸爬滾打，建立了享譽廣西乃至全國的芒果村、油茶村、蔬菜村和桑蠶村等等。

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