春暖花開(kāi)，遼寧省大連市莊河林水集團(tuán)幫助荷花山鎮(zhèn)萬(wàn)億村建設(shè)的益民工程動(dòng)工了，將為村里無(wú)償建設(shè)70棟大棚。萬(wàn)億村號(hào)稱(chēng)“萬(wàn)億”，過(guò)去卻是一個(gè)“空殼村”，村黨支部書(shū)記王濤告訴記者：“在各級(jí)黨委、政府和相關(guān)企業(yè)的幫扶下，從去年起萬(wàn)億村有了集體收入，今年把大棚出租后村集體還能有20多萬(wàn)元的收入。”

　　大連市委、市政府先后出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、消除“空殼村”等系列政策文件。遼寧省委常委、大連市委書(shū)記譚作鈞和市長(zhǎng)譚成旭在全市工作部署會(huì)上明確提出：全市239個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”三年內(nèi)必須消除，每年要明確具體目標(biāo)，分年度、分地區(qū)制定時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，立軍令狀。

　　大連市委常委、組織部長(zhǎng)趙大光表示，全市近千名村黨組織書(shū)記沖在任務(wù)一線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、制訂發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新了土地股份合作、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地房屋租賃等發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　2018年，大連市計(jì)劃消除的53個(gè)“空殼村”已經(jīng)全部按時(shí)“脫殼”，其中集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的15個(gè)、收入5萬(wàn)元以內(nèi)的38個(gè)，改變了村集體經(jīng)濟(jì)收入多年為零的歷史。2019年，計(jì)劃消除經(jīng)濟(jì)“空殼村”102個(gè)，目前已取得集體經(jīng)濟(jì)收入的村達(dá)到29個(gè)。

　　“培訓(xùn)+洽談”強(qiáng)化責(zé)任

　　全國(guó)兩會(huì)剛結(jié)束，大連市委組織部就謀劃怎樣把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要講話精神貫徹到基層一線。3月28日-30日，大連市組織召開(kāi)了2019年度村黨組織書(shū)記、駐村*書(shū)記壯大村集體經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)示范班暨助農(nóng)項(xiàng)目洽談對(duì)接會(huì)，全市400余名來(lái)自村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”、薄弱村，以及低收入村的村黨組織書(shū)記、駐村*書(shū)記代表參加了培訓(xùn)，100余家企業(yè)參加了洽談對(duì)接會(huì)。

　　趙大光表示，要把貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)上的重要講話精神落到實(shí)處，讓參加培訓(xùn)的書(shū)記們思想有站位、工作有激情、手中有項(xiàng)目。按照這一思路，培訓(xùn)班圍繞抓黨建促扶貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興這一主題，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，不僅安排了政策法規(guī)解讀、農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、電商實(shí)務(wù)介紹等專(zhuān)題輔導(dǎo)，還邀請(qǐng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記和駐村*書(shū)記現(xiàn)身說(shuō)法、交流經(jīng)驗(yàn)。采取“培訓(xùn)+洽談”的形式，從政策理論到工作方法，再到項(xiàng)目對(duì)接，為大家提供了一場(chǎng)“知識(shí)盛宴”和“助農(nóng)大集”，真正達(dá)到講、學(xué)、做的統(tǒng)一，得到了參訓(xùn)學(xué)員們的高度評(píng)價(jià)。

　　對(duì)接會(huì)設(shè)置了4個(gè)分會(huì)場(chǎng)，分別以農(nóng)水產(chǎn)品銷(xiāo)售、金融法律服務(wù)、文旅創(chuàng)意項(xiàng)目、居家養(yǎng)老等板塊為主題，參訓(xùn)書(shū)記們根據(jù)需求與企業(yè)洽談合作項(xiàng)目、尋求資金支持、推廣特色產(chǎn)品等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，洽談會(huì)上見(jiàn)面洽談1400余人次，共達(dá)成合作意向463個(gè)，重點(diǎn)商定項(xiàng)目265個(gè)。

　　大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)欒玉瑄表示，消滅“空殼村”必須建立在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之上。為此，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制消滅“空殼村”項(xiàng)目總體實(shí)施方案。

　　對(duì)于區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可實(shí)行“一村一策”的差異化獨(dú)立發(fā)展模式；對(duì)于資源稟賦較差以及“空殼村”較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，集中資金、集中地點(diǎn)、集中項(xiàng)目，采取“1+N”模式抱團(tuán)發(fā)展，即1個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)多個(gè)“空殼村”脫殼發(fā)展，堅(jiān)定走產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富之路。

　　“參加這次培訓(xùn)的收獲很大，我們村因地處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展受到限制，準(zhǔn)備發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，將閑置的民房改造成民宿，正要找企業(yè)洽談合作。這次與我們對(duì)接的就有一家裝飾企業(yè)，我們初步定下合作意向。”大連市旅順口區(qū)鐵山街道對(duì)莊溝村*書(shū)記王成權(quán)在參加培訓(xùn)后很是高興，還向記者描繪了對(duì)莊溝村實(shí)踐習(xí)近平總書(shū)記“兩山理論”的實(shí)施方案。

　　從2018年開(kāi)始，大連市每年重點(diǎn)扶持100個(gè)左右村，每村補(bǔ)貼50萬(wàn)元用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。大連市委組織部要求各村黨組織要用好用足財(cái)政、金融、土地、稅費(fèi)等各方面的政策，村黨組織書(shū)記作為“*責(zé)任人”，要按照摘帽消殼的作戰(zhàn)圖、時(shí)間表，帶領(lǐng)全村堅(jiān)決完成任務(wù)。

　　“黨組織+N”引領(lǐng)發(fā)展

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是大連市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃遵循的基本原則。樹(shù)立支部建在產(chǎn)業(yè)鏈之上的理念，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，強(qiáng)化黨組織功能，提高發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體效能。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索黨建引領(lǐng)、村社一體、抱團(tuán)發(fā)展、合股經(jīng)營(yíng)等多種致富發(fā)展之路。

　　大連市普蘭店區(qū)楊樹(shù)房街道戰(zhàn)家村，是全市55個(gè)省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村之一。還是在2017年8月，根據(jù)大連市政府關(guān)于大力推廣農(nóng)業(yè)共營(yíng)制的要求，戰(zhàn)家村組建了大連聯(lián)合眾邦土地股份農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，入股土地達(dá)1700多畝。2018年改革完成后，組建了普蘭店區(qū)*村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織——戰(zhàn)家村股份經(jīng)濟(jì)合作社。組建伊始，就開(kāi)始探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)之路，將原來(lái)的村級(jí)土地股份合作社，納入村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)管理之下，形成“黨組織+合作社”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　2018年，戰(zhàn)家村土地股份合作社開(kāi)始首年經(jīng)營(yíng)。在缺乏運(yùn)營(yíng)資金和管理技術(shù)人員的情況下，經(jīng)合作社成員代表大會(huì)決定，聘用農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“村級(jí)土地股份合作社+職業(yè)經(jīng)理人”經(jīng)營(yíng)管理模式。

　　合同約定，職業(yè)經(jīng)理人不得改變土地用途，服從合作社管理，接受合作社日常監(jiān)督。合作社采取“年初定額分紅+年底二次分紅”分配方式。年初簽訂合同時(shí)，職業(yè)經(jīng)理人向合作社繳納保證金（每畝150元）用于支付社員定額分紅。二次分紅以合作社年終決算盈余優(yōu)先提取公積金公益金后，以可分配純利潤(rùn)為基數(shù)按照職業(yè)經(jīng)理人、社員、合作社5∶3∶2的比例進(jìn)行二次分紅。

　　戰(zhàn)家村黨總支書(shū)記張德斌對(duì)村里的經(jīng)營(yíng)情況一清二楚：“2018年，合作社種植玉米1690畝、大豆22.83畝，每畝為社員分紅420元（含耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼）。通過(guò)提取公積金公益金，村集體收入達(dá)28萬(wàn)元。2019年，借助農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革東風(fēng)，戰(zhàn)家村進(jìn)一步吸納村民土地入股，入股土地達(dá)到2200多畝。”

　　大連市委組織部副部長(zhǎng)李長(zhǎng)勇向記者介紹，近年來(lái)大連市精心打造“黨組織+”運(yùn)行模式，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、農(nóng)戶為依托，構(gòu)建多種運(yùn)行模式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成了上聯(lián)行業(yè)下聯(lián)農(nóng)戶的工作格局，以此壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　*書(shū)記助力“脫殼”

　　“剛到大東村任職時(shí)，面對(duì)沒(méi)有生氣的村部與196萬(wàn)元外債，那時(shí)我真不想干了回去算了。”瓦房店市閻店鄉(xiāng)黨委*副書(shū)記兼大東村*書(shū)記黃宏鑫幾乎要打退堂鼓，他向記者講述了駐村工作的經(jīng)歷。

　　通過(guò)走訪了解，他認(rèn)為首先要把黨的陣地建設(shè)抓起來(lái)。在2018年的“七一”前他召集了黨員大會(huì)，給每名黨員買(mǎi)了一件紀(jì)念衫，并將歷屆村黨組織負(fù)責(zé)人的照片做了一面展示墻，激發(fā)黨員與群眾的榮譽(yù)感。村里的黨員徐汝侃告訴記者：“以前參加的活動(dòng)少，現(xiàn)在黃書(shū)記召集黨員開(kāi)會(huì)，大伙兒都愿意參加。”

　　“解決‘空殼村’沒(méi)有收入來(lái)源問(wèn)題，是扶貧工作的重中之重。”黃宏鑫說(shuō)，閆店地瓜很出名，但對(duì)外銷(xiāo)路多年沒(méi)起色。地瓜種植戶各自為戰(zhàn)，往往不管地瓜規(guī)格、品種，進(jìn)行“打包”銷(xiāo)售，導(dǎo)致好地瓜賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)。“怎么讓地瓜賣(mài)上價(jià)，這是我們籌建村集體經(jīng)濟(jì)組織*直接*現(xiàn)實(shí)的想法。我們多次跑工商、稅務(wù)部門(mén)咨詢相關(guān)政策規(guī)定、手續(xù)流程，同鄉(xiāng)村干部反復(fù)溝通研究，爭(zhēng)取派出單位經(jīng)費(fèi)支持等，2018年7月正式成立了村集體經(jīng)濟(jì)組織——大連東汪商貿(mào)有限公司。”

　　大東村黨組織充分挖掘本地優(yōu)勢(shì)資源，變“外部輸血”為“本地造血”，通過(guò)抓黨建，把黨員群眾緊緊擰成一股繩；立足閆店地瓜的品牌優(yōu)勢(shì)，注冊(cè)成立村辦企業(yè)；在地瓜品質(zhì)上打品牌、做文章、要效益，對(duì)接超市、市場(chǎng)、食堂，多措并舉打通銷(xiāo)售渠道。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)地瓜銷(xiāo)售2萬(wàn)余公斤，收入16.8萬(wàn)元，為村集體增加凈收入5.6萬(wàn)元，使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利真正惠及村民。

　　2018年11月，在莊河市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)雙盛村*書(shū)記趙湘東的推動(dòng)下，雙盛村正式注冊(cè)成立了大連市山生好物農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，村“兩委”成員帶頭參與，引領(lǐng)農(nóng)民推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建“黨總支+合作社+電商”的運(yùn)營(yíng)模式，邁出了村集體經(jīng)濟(jì)破殼的*步。趙湘東告訴記者：“村集體將利用上級(jí)的脫殼扶持資金，以固定資產(chǎn)形式與合作伙伴入股成立公司，使村集體經(jīng)濟(jì)的效益能夠持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。”

　　大連市在2018年初開(kāi)始大規(guī)模選派干部到鄉(xiāng)村工作，突出抓好低收入村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、“空殼村”的脫貧摘帽工作，助力鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅(jiān)。據(jù)大連市委組織部組織一處處長(zhǎng)王維興介紹，全市共選派1024名干部到鄉(xiāng)村任黨組織*書(shū)記，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋，把市級(jí)選派的206名干部全部選派到經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入村。廣大駐村*書(shū)記主動(dòng)作為，引進(jìn)致富項(xiàng)目440個(gè)，培育支柱和特色產(chǎn)業(yè)409個(gè)，爭(zhēng)取致富項(xiàng)目資金1.5億元。

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