脫貧攻堅

　　今年的《政府工作報告》提出，*脫貧要堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質(zhì)量；2019年全國農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。

　　“2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)攻堅克難的關(guān)鍵一年。國務(wù)院扶貧辦將堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，堅持*扶貧*脫貧基本方略，堅持問題導(dǎo)向，堅持大扶貧工作格局，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體和影響‘兩不愁三保障’的突出問題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高脫貧質(zhì)量，鞏固減貧成效，把防止返貧擺到更加重要的位置，確保完成再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)300個左右貧困縣摘帽，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。”國務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人蘇國霞告訴經(jīng)濟(jì)日報記者。

　　蘇國霞表示，目前，“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬，貧困發(fā)生率8.2%，貧困人口占全國的比重從上年的10.7%上升至今年的12.5%。“三區(qū)三州”外還有一些深度貧困的地市州和深度貧困縣。以“三區(qū)三州”為代表的深度貧困地區(qū)整體性貧困問題依然突出，是脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組今年已經(jīng)分別在四川涼山和廣西河池召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，推動各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。國務(wù)院扶貧辦將督促相關(guān)省份落實(shí)好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實(shí)施方案，對深度貧困地區(qū)攻堅工作進(jìn)行深入分析，研究解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)政策措施落實(shí)，用好地方一般性債務(wù)資金，整合財政涉農(nóng)資金，重點(diǎn)加強(qiáng)村組路、生產(chǎn)路、小型水利設(shè)施等工程建設(shè)，改善貧困村人居環(huán)境和發(fā)展條件。

　　在解決“兩不愁三保障”突出問題方面，蘇國霞表示，黨的十八大以來，脫貧攻堅力度不斷加大，農(nóng)村貧困人口“不愁吃不愁穿”的問題基本解決了，但是在保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全方面還存在一些問題。今年將按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制組織開展。中央統(tǒng)籌，主要是督促各地摸清情況，指導(dǎo)工作，加大支持；省負(fù)總責(zé)，主要是制定方案，統(tǒng)籌資源，督促指導(dǎo)市縣開展工作；市縣抓落實(shí)，就是以縣為單位，逐項(xiàng)對賬銷號。

　　脫貧攻堅推進(jìn)過程中的一個重要問題是建設(shè)貧困地區(qū)、貧困人口的自我發(fā)展能力。*脫貧*終還是需要靠貧困群眾的內(nèi)生動力。今年將繼續(xù)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化典型示范，培訓(xùn)提升技能，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力和信心。在政策引導(dǎo)方面，將改進(jìn)幫扶方式，更多采取以工代賑、以獎代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等手段，動員貧困群眾參與項(xiàng)目實(shí)施，要避免簡單發(fā)錢發(fā)物送錢送物，防止政策“養(yǎng)懶漢”，要發(fā)揮村規(guī)民約作用，加強(qiáng)對高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、不贍養(yǎng)老人等不良行為的約束，鼓勵各地因地制宜探索多種方式，激勵和引導(dǎo)貧困群眾靠自己努力改變命運(yùn)，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。

　　建檔立卡是脫貧攻堅的“*?？圩?rdquo;，也是脫貧攻堅檔案，必須與時俱進(jìn)、抓實(shí)抓好。過去主要任務(wù)是找人，現(xiàn)在還要找措施，將來更要找經(jīng)驗(yàn)。蘇國霞表示，今年將進(jìn)一步完善建檔立卡，既要說清楚有多少人脫了貧，也要說清楚怎么脫的貧，做到誰是貧困人口有名有姓，為何致貧有原因，如何脫貧有記錄，是否返貧有跟蹤。對2017年以前標(biāo)注脫貧的6000多萬人口脫貧措施要進(jìn)行采集，充實(shí)完善。

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