修建涵洞、鋪設(shè)板渠、開挖渠道……記者日前在江蘇省東海縣平明鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場看到，數(shù)百名工人和數(shù)十臺機(jī)械在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)忙得熱火朝天。“我們已經(jīng)新建了七條板渠，總長達(dá)1700多米，箱涵、管涵正在加快建設(shè)中。”項(xiàng)目管理人員賈興才說，按照項(xiàng)目要求，施工隊(duì)要在5月20日前完成全部工程量，確保農(nóng)民夏收搶種時(shí)能用上這些新設(shè)施。

　　東海縣位于江蘇省東北部，總耕地面積183.81萬畝，屬黃淮海平原東南邊緣的平原崗嶺地，中西部平原丘陵起伏連綿，東部地勢平坦。“除‘人多地少’外，東海縣水、電、路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對薄弱，一定程度上已成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的掣肘。”東海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長馬廣良說，亟須讓高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“助推器”。

　　為此，自國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)啟動以來，東?？h就建立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫，每年從項(xiàng)目庫中抽取一定數(shù)量急需改善的片區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以確保項(xiàng)目實(shí)施的可行性和規(guī)劃內(nèi)容的合理性。“前期規(guī)劃的時(shí)候，我們要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、設(shè)計(jì)院等部門深入到田間地頭，進(jìn)行實(shí)地勘察和測量，嚴(yán)禁對照地圖進(jìn)行規(guī)劃。”東?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)計(jì)室主任呂浩說。

　　為保證施工質(zhì)量，東?？h專門組織專業(yè)技術(shù)人員對實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查和修改，并公開招投標(biāo)。每個(gè)標(biāo)段均建立項(xiàng)目部，成立督察組，對項(xiàng)目進(jìn)行常態(tài)化巡查，推行質(zhì)量聯(lián)控管理機(jī)制。“監(jiān)理不到位的，在市級驗(yàn)收時(shí)，有一處不合格，就要扣除10%監(jiān)理費(fèi)用；施工單位質(zhì)量不合格的，我們責(zé)令其限期整改到位；不按照合同約定完成工期的，我們每天扣0.05%的工程款。”呂浩說。

　　“說白了，就是要按圖施工。”平明鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理員陳勐說，進(jìn)廠材料送檢不合格一律不使用，對于一些隱蔽工程要留有現(xiàn)場照片及相關(guān)記錄，并實(shí)行項(xiàng)目審計(jì)提前介入，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

　　通過持續(xù)建設(shè)，如今行走在廣袤的東海田野間，一條條水泥道路平整鋪開，一道道防滲渠交錯縱橫，一座座現(xiàn)代化灌站分布有序，各式各樣的涵閘錯落有致，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田隨處可見。

　　“路好走了，供水也方便了，創(chuàng)業(yè)的信心和熱情更足了。”在張灣鄉(xiāng)，河南村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年劉軍望著硬化的田間道路充滿信心地說，“我搞了200畝稻蝦綜合種養(yǎng)，過去田間灌水*少要七八天，現(xiàn)在只要兩天，省時(shí)又省電。”去年，畝均效益已突破2000元，今年有望更高。

　　“今年我們又申報(bào)了2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在等待評審。”在河南村黨群服務(wù)中心內(nèi)，前來督查田間管理的張灣鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長殷東說，“如果批下來，明年我們?nèi)l(xiāng)9.25萬畝的耕地將全部完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，東?？h已先后建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田118.15萬畝，占總耕地面積64.27%。得益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的加快實(shí)施，水稻秸稈直接還田高新栽培技術(shù)、小麥病蟲害綜合防治技術(shù)、稻茬小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)等一批高效實(shí)用新技術(shù)在全縣得到了快速示范推廣。去年，東?？h糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十五連豐，新增高效農(nóng)業(yè)面積4萬畝。

　　“如果財(cái)政支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的畝均投資額度再大些就更好了。”殷東說，2015年之前，畝均投入資金在1000—1300元，現(xiàn)行的財(cái)政投資標(biāo)準(zhǔn)已提高到畝均1500元。但因?yàn)樵牧?、人工費(fèi)用都在漲，這樣算下來，有些配套設(shè)施建起來就很困難，而且高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)又不能重復(fù)。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際建設(shè)需要，財(cái)政投資標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝3000元左右，就更符合建設(shè)需求了。

　　“關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效評價(jià)方面，我們建議結(jié)合農(nóng)田建設(shè)工程的季節(jié)與農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，在項(xiàng)目建成投入使用一年后再進(jìn)行評價(jià)。另外，我們希望給項(xiàng)目可研和初設(shè)留有相對充足的時(shí)間，盡量減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更和調(diào)整，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，為項(xiàng)目‘當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年驗(yàn)收’創(chuàng)造良好的條件。”東?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳紹尚說。

　　今年，東?？h計(jì)劃實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積6.5萬畝，總投資9750萬元，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)行政村。陳紹尚表示：“用足政策，克服困難，我們要一如既往、保質(zhì)保量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。”

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