隨著農村經濟的不斷發(fā)展和農民群眾生活水平的日益提高,人們紛紛拆掉舊的磚瓦房,蓋起了磚混結構的小樓房,農村居住條件得到極大改善。然而,農村建房質量安全隱患問題也日益突出,不容忽視。
據(jù)了解,當前農村自建房屋的質量要求尚處于無法可依的局面。雖然我國出臺了《建設工程質量管理條例》,但主要是針對城市住房建設制定的,農村二層及以下自建住房并不按此條例執(zhí)行。目前各級城鄉(xiāng)住建部門的管理職能僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)及部分新農村集中居住區(qū)的建設,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有設立監(jiān)管部門。除部分美好鄉(xiāng)村集中居住區(qū)建設外,農村自住建房規(guī)模小、投資少、建設期短,絕大多數(shù)承包給無資質的施工隊伍。此外,農村建筑從業(yè)者以“土”工匠為主,設備簡陋,施工技術參差不齊。如此,不僅施工過程中容易發(fā)生安全事故,房屋質量也得不到保障,存在一定的安全隱患。
筆者認為,當下全國都在大力開展美麗鄉(xiāng)村建設,地方政府應盡快采取措施,規(guī)范農村建房。一是要出臺諸如“有關農村自住建房工程質量管理條例”等剛性法規(guī),明確農村建房工程質量標準和施工條件資質,明確監(jiān)管主體、范圍,在設計、勘探等專業(yè)標準實施中充分考慮農村自建住房特點。二是應建立健全農村建設監(jiān)管體系,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職監(jiān)督管理員,具體負責農村建房工程質量安全監(jiān)管工作。三是要建立健全農村建房工程質量安全監(jiān)管責任體系和問責機制,除明確縣(市、區(qū))級城鄉(xiāng)住建部門主要領導負有監(jiān)管責任外,還應明確屬地行政首長的管理責任,把農村建房工程質量安全納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領導目標績效考核體系,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理機構工作人員履行職責,定期對轄區(qū)內農村建房進行安全巡察管理。
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