“病有標(biāo)本”“知標(biāo)本者，萬(wàn)舉萬(wàn)當(dāng)；不知標(biāo)本者，是謂妄行。”易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”中投入*、難度*、風(fēng)險(xiǎn)*的系統(tǒng)工程，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的焦點(diǎn)戰(zhàn)役，是解決生存環(huán)境惡劣地區(qū)極度貧困問(wèn)題的“知本”“治本”之策。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步實(shí)現(xiàn)建成全面小康目標(biāo)，2015年12月，貴州在全國(guó)率先打響了易地扶貧搬遷“*炮”。

　　根據(jù)規(guī)劃，全省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃實(shí)施總規(guī)模為188萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困人口150萬(wàn)人，整體搬遷自然村寨10090個(gè)，規(guī)劃搬遷貧困人口占全省貧困人口的1/3、占全國(guó)搬遷貧困人口的1/6，是全國(guó)搬遷規(guī)模*、人數(shù)*多的省份。

　　為打贏這場(chǎng)工程浩大、規(guī)?？涨暗囊椎胤鲐毎徇w“硬仗”，貴州結(jié)合新時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)際，總結(jié)以往易地扶貧搬遷實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出了“六個(gè)堅(jiān)持”的實(shí)施路徑和“五個(gè)三”的配套政策，為在較短時(shí)間內(nèi)全面完成大規(guī)模移民搬遷任務(wù)提供了機(jī)制和政策保障，打造了易地扶貧搬遷的“貴州樣板”。走出了一條獨(dú)具貴州特色、又具廣泛借鑒價(jià)值的易地扶貧搬遷新路，為全國(guó)尤其是西部地區(qū)深入實(shí)施易地扶貧搬遷工程提供了借鑒。

　　幾年來(lái)，貴州搬遷安置工作加速推進(jìn)，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，移民后續(xù)發(fā)展持續(xù)跟進(jìn)，易地扶貧搬遷取得了突出成效。

　　截至2018年底，全省已完成搬遷入住123萬(wàn)人、占搬遷人口總規(guī)模的65.43%。

　　住進(jìn)了新房子，能否過(guò)上好日子？這是一些人的疑問(wèn)。問(wèn)題是理論的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的源泉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州搬遷群眾對(duì)易地扶貧搬遷的總體滿意度超過(guò)98%。易地扶貧搬遷不僅涉及安置住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，更涉及搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)管理、文化傳承、基層黨建等諸多方面。

　　在易地扶貧搬遷工作中，貴州探索出了堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還、堅(jiān)持自然村寨整體搬遷為主、堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置、堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)、堅(jiān)持不讓貧困戶因搬遷而負(fù)債、堅(jiān)持以產(chǎn)定搬以崗定搬的有效做法。盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”，統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三大問(wèn)題”，銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類保障”，建好經(jīng)營(yíng)性公司、小型農(nóng)場(chǎng)、公共服務(wù)站“三個(gè)場(chǎng)所”，探索集體經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動(dòng)員組織“三個(gè)機(jī)制”。

　　實(shí)踐證明，“六個(gè)堅(jiān)持”“五個(gè)三”聚焦“搬得出、穩(wěn)得住”這條主線，是解決“搬遷誰(shuí)、搬到哪里去、房子如何建、錢從哪里來(lái)”的可靠實(shí)施路徑和政策體系。

　　2018年8月，貴州省組織調(diào)研組，深入基層開展專項(xiàng)調(diào)研，制定了《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作的意見》，明確提出建立易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作“五個(gè)體系”：一要扎實(shí)抓好基本公共服務(wù)體系建設(shè)，保障好義務(wù)教育和學(xué)前教育，完善醫(yī)療配套服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)和社區(qū)綜合服務(wù)。二要扎實(shí)抓好培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，加快安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，促進(jìn)搬遷勞動(dòng)力充分就業(yè)。三要扎實(shí)抓好文化服務(wù)體系建設(shè)，深入開展感恩教育，加強(qiáng)文明創(chuàng)建，加強(qiáng)社區(qū)公共文化建設(shè)，加強(qiáng)民族文化傳承與保護(hù)。四要扎實(shí)抓好社區(qū)治理體系建設(shè)，合理設(shè)置管理單元和管理機(jī)構(gòu)，建立健全社區(qū)居民自治機(jī)制、治安防控機(jī)制。五要扎實(shí)抓好基層黨建體系建設(shè)，強(qiáng)化政治功能，健全組織體系，配強(qiáng)干部隊(duì)伍，完善工作機(jī)制，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　今年初，貴州省決定將易地扶貧搬遷工作重心逐步從以搬遷為主向后續(xù)扶持工作為主轉(zhuǎn)變，從解決好“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變，從“搬得出”向“穩(wěn)得住”“能致富”轉(zhuǎn)變。

　　貴州省省長(zhǎng)諶貽琴在2月份召開的全省易地扶貧搬遷后續(xù)工作推進(jìn)會(huì)上要求，全省要按照“六個(gè)堅(jiān)持”“五個(gè)三”“五個(gè)體系”要求，繼續(xù)抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、搬遷入住、拆舊復(fù)墾、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，全面落實(shí)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等綜合配套政策，確保易地扶貧搬遷任務(wù)圓滿收官、后續(xù)工作順利推進(jìn)。

　　貴州省委書記孫志剛也強(qiáng)調(diào)，貴州要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的全面勝利。

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