小水電是重要的清潔可再生能源。在新中國成立以來70年的歷程中，小水電在改變農村面貌上發(fā)揮了不可磨滅的作用——數(shù)以萬計的小水電站遍布祖國大地，為鄉(xiāng)村送去光明，為農田灌溉提供水源，為農民致富帶來希望……近年來，針對小水電發(fā)展過程中不平衡不充分的問題，水利部落實新發(fā)展理念，以綠色發(fā)展為方向，積極推動農村水電轉型升級。

　　兩年創(chuàng)建165座綠色小水電站

　　經過多年的開發(fā)建設，到2018年底我國已建成農村水電站4.6萬多座，總裝機容量8044萬千瓦，年發(fā)電量近2346億千瓦時，分別約占全國水電裝機總量和年發(fā)電量的23%和19%。開發(fā)水能資源的同時，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，形成水庫庫容2800多億立方米，有效灌溉面積上億畝，在保障城鎮(zhèn)防洪安全、改善灌溉和供水條件、促進山區(qū)生態(tài)文明建設等方面發(fā)揮了重要作用。但同時，一些地區(qū)小水電在運行、管理等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。為更好地發(fā)揮小水電與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境息息相關的天然優(yōu)勢，提供更多優(yōu)質水生態(tài)產品，2017年，水利部正式啟動綠色小水電站創(chuàng)建工作，引導小水電行業(yè)加快轉變發(fā)展方式，走生態(tài)環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　水利部先后提出“有限、有序、有償”開發(fā)農村水能資源、建設綠色水電等發(fā)展思路，組織各地開展中小河流水能資源規(guī)劃修編，出臺推進綠色小水電發(fā)展的指導意見，頒布了《綠色小水電評價標準》。“十三五”期間，水利部組織實施農村水電增效擴容改造，通過改造生態(tài)泄放設施和建設生態(tài)堰壩、生態(tài)機組等手段，積極修復河流生態(tài)。截至2018年底，已下達中央財政獎勵資金40.5億元，370多條河流、1191個生態(tài)改造項目已完成改造，累計修復減脫水河段1830公里。

　　2017年以來，全國成功創(chuàng)建了165座綠色小水電站，在生態(tài)改善、惠及民生、標準化建設等方面發(fā)揮了很好的示范引領作用。按照規(guī)劃，到2020年，力爭單站裝機容量10兆瓦以上、國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍內1兆瓦以上、中央財政資金支持過的電站全部創(chuàng)建為綠色小水電站。

　　緊緊抓住生態(tài)流量這個“牛鼻子”

　　全國有超過三分之一的農村水電站沒有生態(tài)流量泄放設施，不能保障河道下游生態(tài)用水，這是農村水電目前*突出的短板。水利部緊緊抓住生態(tài)流量這個“牛鼻子”，要求以長江經濟帶小水電生態(tài)環(huán)境突出問題清理整改為契機，補齊生態(tài)流量泄放設施工程短板，確保河流生態(tài)用水安全。長江經濟帶沿線省份將在2020年前基本完成小水電站的清理整改工作。

　　通過小水電站生態(tài)流量監(jiān)控平臺，對小水電站的生態(tài)泄流量進行實時監(jiān)測，一旦出現(xiàn)下泄流量不足，系統(tǒng)能夠馬上預警——這是有“中國小水電*市”之稱的浙江省麗水市以智慧水電平臺建設為抓手，確保生態(tài)流量泄放的舉措。各地在生態(tài)流量泄放和監(jiān)管制度建設等方面采取了有效措施，已有福建、浙江、江西、河南、湖北等10個省份出臺了水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理文件，對生態(tài)流量核定、泄放措施和監(jiān)督管理做出明確規(guī)定。

　　農村水電信息化、智慧化已納入水利部信息系統(tǒng)建設中。水利部要求，因地制宜地通過安裝流速儀、流量計等方式進行監(jiān)測，并及時傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺，客觀、準確反映生態(tài)流量泄放情況。同時，利用水利部門或生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)有監(jiān)測基礎條件建立省級生態(tài)流量監(jiān)測平臺，將監(jiān)測數(shù)據導入全國系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據共享。

　　充分發(fā)揮綠色小水電站的綜合效益。過去，大部分農村水電站以發(fā)電為主，隨著經濟社會發(fā)展，單一功能無法滿足公眾的需求。通過功能調整和優(yōu)化調度，不僅可以滿足防洪、供水、灌溉需要，還可以通過有效保障河流生態(tài)、景觀等新的用水需求，提升河流生態(tài)系統(tǒng)功能，促進美麗鄉(xiāng)村建設。

　　福建省按照“推動小水電轉型升級”的要求，在永春、長汀兩縣開展生態(tài)修復試點，結合增效擴容改造，通過電站的“改、轉、退”修復河流生態(tài)，僅長汀縣涂坊河就治理減水、脫流河段33.8公里，上下游共73.5公里河道的生態(tài)得到改善。永春縣發(fā)揮經濟杠桿作用，對實施生態(tài)改造、落實生態(tài)需水量而造成發(fā)電損失的水電站，根據新的發(fā)電量和成本，重新確定上網電價，相應上調0.05元/千瓦時，有效激發(fā)了業(yè)主轉型升級內生動力。

　　浙江省探索推進生態(tài)水電示范區(qū)建設，把生態(tài)改造和修復作為推進美麗鄉(xiāng)村建設的重要內容，完成了34個示范區(qū)建設，修復減脫水河段107公里，有力改善河道兩岸環(huán)境和鄉(xiāng)村面貌。

　　河更暢了，水更清了，景更美了，水利行業(yè)積極推進綠色小水電發(fā)展，努力滿足人民群眾對河流優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼。下一步，水利部門將堅持問題導向，緊緊圍繞完善生態(tài)流量泄放設施、減水脫流河段生態(tài)修復等綠色小水電建設的工作重點，使水生態(tài)水環(huán)境成為農村水電改革發(fā)展的剛性約束。

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