農(nóng)機購置補貼是中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，2004—2018年，中央財政累計安排資金2047多億元，扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置農(nóng)機具4310多萬臺套，惠及3380多萬農(nóng)戶，大幅提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動了我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在財政部組織的第三方績效考核中獲“政策實現(xiàn)度高”*等級評價。近年來，我們按照部里計財工作的總體部署，密切與財政部門的協(xié)調(diào)配合，認真貫徹落實“大專項+任務清單”管理模式下約束性任務的工作要求,著力推進政策規(guī)范、高效實施。

　　一、簡政放權(quán),充分發(fā)揮地方主動性積極性

　　一是在“補什么”方面，以保障國家糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導向，提出全國補貼機具種類范圍，由各省結(jié)合實際，從全國范圍中自主選取、確定本省補貼機具。二是在“補多少”方面，實行定額補貼，補貼額由各省按不超過上年市場銷售均價的30%測算。列入全國補貼范圍的137個品目機具中，我部制定發(fā)布20個全國通用性較強的機具品目的*補貼額，由各省按程序測定本省的補貼額；其他117個品目按非通用類機具管理，由各省自主測定補貼額。三是在“給多少”方面，制定《農(nóng)業(yè)機械購置補貼規(guī)劃(2013—2020)》，按年度開展資金需求摸底，采用因素法將資金分配各省，由各省自主分配到縣。將資金需求量、實際使用量、扶貧工作要求、績效考核結(jié)果等列為測算因素，調(diào)動各省積極性、主動性。

　　二、便民利民，不斷提升農(nóng)民和企業(yè)的參與度滿意度

　　切實尊重農(nóng)民和企業(yè)的市場主體地位，做好公共服務，*程度減少對市場的干預。一是實行“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式，農(nóng)民自主議價、購機，自主就近申報補貼，補貼資金由縣級財政部門直接打入惠農(nóng)卡，有效保證農(nóng)民的自主權(quán)。二是實行農(nóng)機企業(yè)規(guī)范參與補貼政策實施承諾制。由生產(chǎn)企業(yè)自主選擇和公布經(jīng)銷商，自主申報和向省級農(nóng)機購置補貼輔助管理信息系統(tǒng)提交參加補貼的機具信息，按政策實施管理有關(guān)要求踐諾，規(guī)范開展市場競爭，有效提高企業(yè)參與政策實施的積極性。三是實行信息化服務，實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報、網(wǎng)絡推送參與補貼機具信息和農(nóng)機鑒定管理服務、農(nóng)機購置補貼輔助管理、農(nóng)機牌證管理等相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，讓“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”。在26個省推廣使用手機APP申報補貼，購機農(nóng)戶辦理補貼“*多跑*”成為現(xiàn)實。

　　三、防控風險，扎實推進政策實施監(jiān)管制度化規(guī)范化

　　一是健全制度體系，形成了以資金管理辦法、實施指導意見為核心，內(nèi)部控制、信息公開、機具信息投送、機具核驗、違規(guī)查處等方面的制度規(guī)范相配套的制度體系，切實做到用制度管錢、靠制度管事、依制度管權(quán)。二是全面公開信息，實行補貼政策制度、補貼機具種類、補貼受益對象及購機信息、補貼資金使用進度等信息全面公開，主動接受社會監(jiān)督。縣級補貼信息網(wǎng)上公開專欄建設率超過90%。三是實行績效管理，自2012年起，將農(nóng)機購置補貼納入落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策延伸績效管理，科學設置績效目標，定期組織考核抽查，加強問題整改落實，注意考核結(jié)果運用，推動有效實現(xiàn)政策目標。四是嚴懲違規(guī)行為，切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等多部門聯(lián)合監(jiān)管，實行企業(yè)一省違規(guī)、全國聯(lián)查，使違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。先后暫?；蛉∠思s400家農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品的補貼資格，將相關(guān)企業(yè)和個人列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單，有效維護了政策實施工作的良好秩序。

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