扶貧工程

　　近日，廣西柳州市2019年高質(zhì)量扶貧推進(jìn)會(huì)在融水苗族自治縣召開，融水推進(jìn)高質(zhì)量扶貧三大提升行動(dòng)取得的良好成效得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。會(huì)議要求，各縣、區(qū)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示批示精神，準(zhǔn)確把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)總體要求，緊緊圍繞*脫貧攻堅(jiān)年活動(dòng)，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)突出問題和重點(diǎn)任務(wù)*施策、聚力攻堅(jiān)。各縣、區(qū)要相互學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和危房改造三大行動(dòng)，高質(zhì)量做好今年脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。

　　融水作為國家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣和全區(qū)20個(gè)深度貧困縣之一，全縣共有貧困村115個(gè)，其中深度貧困村73個(gè)，建檔立卡貧困人口2.86萬戶11.64萬人。作為全區(qū)全市脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，近年來，融水緊緊圍繞脫貧摘帽全面小康這一總體目標(biāo)，抓住脫貧攻堅(jiān)這一*政治任務(wù)和發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合縣情實(shí)際，將脫貧攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化、交通等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。三年來，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)45個(gè)貧困村出列、7.9萬農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由2015年的28.53%下降到目前的10.7%。在脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)全面完成的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，2016年、2017年連續(xù)兩年榮獲“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”，是全區(qū)*獲此榮譽(yù)的貧困縣。

　　——依托資源優(yōu)勢，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。融水始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)勢金不換”和“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，依托豐富的竹木資源、林地資源和旅游資源，認(rèn)真寫好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)三篇文章，走“不砍樹也能致富”的融水生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和認(rèn)可。以創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（園、點(diǎn)）為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。深入實(shí)施增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級三年行動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，打造集農(nóng)業(yè)體驗(yàn)觀光、休閑、康養(yǎng)為一體的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園，推動(dòng)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級增效，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　——以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)“旅游+扶貧”取得實(shí)效。圍繞“以一個(gè)龍頭景區(qū)，帶動(dòng)一片鄉(xiāng)村旅游，帶富一方百姓”的思路，積極完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，深入實(shí)施旅游富民工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，全力打造旅游扶貧示范點(diǎn)，引導(dǎo)貧困群眾走“以旅富民”的新路子，努力實(shí)現(xiàn)旅游*扶貧新突破。近年來，我們積極整合各方資源，成功打造雙龍溝、老君洞、榮地侗寨、培秀苗寨等一批農(nóng)文旅融合發(fā)展的精品景點(diǎn)景區(qū)，縣城至元寶山旅游精品線路已逐步構(gòu)建，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)1萬多貧困人口脫貧致富，旅游業(yè)已成為融水群眾脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。目前，全縣共有在建鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)8個(gè)。

　　——以粵桂扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，加快發(fā)展壯大生態(tài)工業(yè)促脫貧。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引進(jìn)規(guī)模企業(yè)入駐園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升竹木加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為貧困群眾提供更多就業(yè)崗位。粵桂扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園和桂北（國際）中藥材倉儲物流中心建成投產(chǎn)后可提供貧困人口就業(yè)崗位1萬個(gè)以上。“微田園”“微市場”“微車間”建設(shè)有序推進(jìn)，為貧困群眾提供了一大批就業(yè)崗位。同時(shí)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

　　——綜合施策，*服務(wù)，全面推進(jìn)就業(yè)扶貧提升行動(dòng)。針對全縣勞務(wù)輸出面廣量大的實(shí)際，融水按照習(xí)總書記提出的：“一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是*有效*直接的脫貧方式”指示要求，堅(jiān)持多措并舉，綜合施策，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高勞務(wù)輸出組織化程度，充分發(fā)揮就業(yè)在*扶貧中的重要作用。積極完善人力資源市場體制。建立全覆蓋的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定勞務(wù)輸出基地和暢通勞動(dòng)渠道；有針對性地開展勞務(wù)訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，大力推行職業(yè)資格證準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場用工；將微型企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款扶持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)對象，并延伸到鄉(xiāng)、村、屯。有效搭建勞務(wù)輸出合作平臺。截至目前，全縣貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)12.2萬人，就業(yè)扶貧對脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

　　——堅(jiān)持“四個(gè)*”，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)危房改造提升行動(dòng)。結(jié)合融水實(shí)際，聚焦住房安全保障，強(qiáng)化“四個(gè)*”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，切實(shí)解決貧困群眾住房安全問題。自治區(qū)危房改造工作現(xiàn)場會(huì)連續(xù)兩年在融水召開，經(jīng)驗(yàn)典型在全區(qū)推廣。2019年，融水農(nóng)村危房改造任務(wù)2822戶，其中，四類重點(diǎn)對象1200戶，其他貧困戶1622戶。截至3月底，已全面完成縣域所有農(nóng)戶房屋危險(xiǎn)等級評定工作，開工1582戶，開工率56.06%，預(yù)計(jì)9月底前全面完成改造任務(wù)。

　　——科學(xué)謀劃布局，創(chuàng)新管理模式，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷及后續(xù)幫扶工作。作為典型的“九山半水半分田”山區(qū)縣，融水牢牢把握脫貧攻堅(jiān)的重大歷史機(jī)遇，充分利用國家易地扶貧搬遷的政策優(yōu)勢，緊緊圍繞“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障、有出路”的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)選址、高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目。注重將易地扶貧搬遷與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)同步規(guī)劃推進(jìn)。將易地扶貧搬遷安置點(diǎn)選在縣城4A級景區(qū)范圍內(nèi)，與景區(qū)和城鎮(zhèn)同步規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、相互促進(jìn)，使易地扶貧搬遷點(diǎn)既可實(shí)現(xiàn)安置功能，又受益于城鎮(zhèn)功能的輻射能力和產(chǎn)業(yè)支撐，做到宜居宜產(chǎn)宜業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)貧困群眾的自我“造血”功能，將移民安置點(diǎn)打造成為產(chǎn)業(yè)集聚、宜居宜業(yè)的安居福地，讓搬遷戶“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。注重建強(qiáng)安置點(diǎn)黨組織，加大后續(xù)幫扶管理力度。成立全市*易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)——融水縣融水鎮(zhèn)苗家小鎮(zhèn)社區(qū)，配套建設(shè)黨群服務(wù)中心、綜合服務(wù)中心、黨員活動(dòng)室、新時(shí)代講習(xí)所等，成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)、實(shí)行樓長負(fù)責(zé)制等，形成線上線下一體化管理模式，“零”距離幫助群眾、服務(wù)群眾。

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