種業(yè)

　　糧安天下，種筑基石，種業(yè)可謂是農(nóng)業(yè)的“芯片”。近年來，我國種業(yè)新品種研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，但科研與生產(chǎn)“兩張皮”問題依然突出。為此，種業(yè)要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，激勵科研人員積極性，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，引領(lǐng)現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)變革

　　翻開農(nóng)作物育種領(lǐng)域論文數(shù)量排行榜，中國居于榜首，超過美國、日本等國家。中國種業(yè)論文數(shù)量世界*，占全球作物育種領(lǐng)域全部論文量的20%。但“論文強(qiáng)國”為何沒能造就“種業(yè)強(qiáng)國”？

　　近年來，我國不斷增強(qiáng)新品種的研發(fā)能力，做到了中國糧主要用“中國種”。然而，國內(nèi)種企的科研能力依然較弱，種業(yè)創(chuàng)新面臨的“兩張皮”問題亟待加快解決。

　　促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新

　　春種一粒粟，秋收萬顆籽。當(dāng)前正值春耕用種的旺季。在江西贛州定南縣嶺北鎮(zhèn)大屋村，樂風(fēng)農(nóng)機(jī)合作社的水稻種植基地里，水稻秧苗一片綠色，微風(fēng)過后泛起綠浪。合作社的種糧大戶李金明行走在田間，不時彎腰小心翼翼地查看長勢。“種地先要選好種。如今，縣里實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻米工程，今年我用的品種，便于機(jī)械插秧，不僅產(chǎn)量穩(wěn)定，而且抗性強(qiáng)。”

　　“我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展史就是一部種子改良史。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊终f，以矮化育種、雜種優(yōu)勢利用等為代表，每*種子上的突破，都給農(nóng)業(yè)帶來了革命性變化，推動了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種的更新?lián)Q代。截至目前，全國選育農(nóng)作物品種4萬多個，申請植物新品種保護(hù)達(dá)到2.7萬個，授權(quán)品種超過1.1萬個。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年品種權(quán)申請量4854件，位居世界*。

　　從外部看，種業(yè)創(chuàng)新的動力在增加。全球種業(yè)正面臨新一輪科技革命，以基因編輯為代表的生物技術(shù)、以人工智能為代表的信息技術(shù)等新技術(shù)革命迅速推進(jìn)。張?zhí)伊终J(rèn)為，我國種業(yè)要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，推動創(chuàng)新要素按市場規(guī)則優(yōu)化配置，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，引領(lǐng)現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)變革。

　　種業(yè)已成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的載體，創(chuàng)新注定是種業(yè)發(fā)展的必由之路。中國種子協(xié)會顧問組組長李立秋說，談種業(yè)就必須講創(chuàng)新，種業(yè)是典型的高科技領(lǐng)域，小小的一粒種子蘊(yùn)藏了大量的科技信息。培育一個新品種，經(jīng)過育種、審定、推廣，*快要8年才能上市，有些甚至是幾代育種人努力的結(jié)果。只有創(chuàng)新的體制機(jī)制跟上步伐，種業(yè)的進(jìn)程才能加快。

　　我國種業(yè)為何突破性大，品種卻不多？答案就在“兩個80%”——我國80%的種業(yè)科技人員集中在科研單位，而80%的種子企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力。我國擁有世界上*的育種隊(duì)伍和論文成果，但這些成果不少卻在發(fā)過論文、評完職稱后束之高閣，成為“鐵皮柜里的成果”。與此同時，市場在苦苦尋覓新品種。產(chǎn)學(xué)研流通不暢，科研與生產(chǎn)存在“兩張皮”問題。

　　“科技成果如何轉(zhuǎn)化為競爭力？不能只靠企業(yè)，也要靠科研院所；企業(yè)需要科研院所插上科技翅膀。”中國工程院院士、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授蓋鈞鎰?wù)f，要大力推動院所高校的育種技術(shù)、種質(zhì)創(chuàng)新等基礎(chǔ)性、公益性育種研究；支持企業(yè)的應(yīng)用性研究及其商業(yè)化運(yùn)作，雙輪驅(qū)動種業(yè)科技創(chuàng)新體系。通過產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，促進(jìn)科研院所和種業(yè)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。

　　推動創(chuàng)新資源流動起來

　　“科研單位要著力提升種業(yè)基礎(chǔ)性公益性服務(wù)能力和水平，夯實(shí)種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，為企業(yè)創(chuàng)新育種提供不竭的科技源泉。”中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳溫福說，圍繞這個目標(biāo)，科研單位一方面做加法，加強(qiáng)其基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究；一方面做減法，把商業(yè)性、競爭性領(lǐng)域的事情交給企業(yè)。

　　首先是切實(shí)保護(hù)品種權(quán)。此前，業(yè)內(nèi)一度流行“育種不如買種，買種不如偷種”的說法。一個玉米新品種需要15年才能收回成本。創(chuàng)新如此之難，但套牌卻很簡單，只要從地里拿走一根玉米棒子就可以私繁濫制。“如果不能加強(qiáng)對品種權(quán)的保護(hù)，就沒人愿意投入搞育種了。”李立秋說，要加強(qiáng)新品種保護(hù)，鼓勵種業(yè)原始創(chuàng)新。

　　更重要的是讓科研院所的資源“活”起來。2014年，國家在4家中央科研單位啟動種業(yè)權(quán)益改革。“賦權(quán)、讓利”是這項(xiàng)改革的核心，劃定科研人員對新品種權(quán)的權(quán)益比例不低于40%，對育種材料的比例不低于60%，大大高于當(dāng)時“不低于20%”的*限，極大調(diào)動了科研人員的積極性。目前，全國已有122家單位參與到改革試點(diǎn)中，改革成果幾乎覆蓋了所有作物類型。

　　“種業(yè)權(quán)益改革調(diào)動了科研人員的創(chuàng)新積極性，也引導(dǎo)科研成果更接地氣。”中國農(nóng)科院副院長萬建民介紹，農(nóng)科院作物所是首批4家試點(diǎn)單位之一，在具體權(quán)益比例上探索按照資金來源分類實(shí)施。比如，由國家財(cái)政資金支持取得的成果，個人所占比例是50%，而由個人出資取得的成果，個人占比可高達(dá)70%。同時規(guī)定，科研人員享有的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)益，不因工作單位和崗位變動而喪失。

　　從2016年開始，四川省每年投入4800萬元，支持10家種子企業(yè)牽頭良種攻關(guān)項(xiàng)目，并鼓勵30余家企業(yè)參與協(xié)同攻關(guān)。“通過權(quán)益改革，科研院所將成果轉(zhuǎn)化收益的70%至90%用于獎勵科研成果完成人、支撐團(tuán)隊(duì)及相關(guān)人員。目前，全省到企業(yè)兼職的種業(yè)科研人員有大約200名，有10余名科技人員創(chuàng)辦了種子企業(yè)。”四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員肖小余介紹。

　　釋放商業(yè)化育種活力

　　“種業(yè)競爭的關(guān)鍵在于科技水平，種業(yè)企業(yè)首先必須是科技領(lǐng)先型企業(yè)。目前實(shí)質(zhì)性科技領(lǐng)先的種業(yè)企業(yè)屈指可數(shù)，這種狀況不改變，中國的種業(yè)將失去競爭的機(jī)會。”蓋鈞鎰?wù)f。

　　隆平高科種業(yè)研究院院長楊遠(yuǎn)柱介紹，公司經(jīng)過10多年的創(chuàng)新，選育出“隆兩優(yōu)”和“晶兩優(yōu)”等優(yōu)質(zhì)抗病水稻品種。他認(rèn)為，品種的成功源自企業(yè)育種方向決策委員會的建立。在這個機(jī)構(gòu)中，研發(fā)人員僅占三分之一，更多的是直接面向市場的生產(chǎn)、銷售人員。

　　育種方向確定后，如何育種是關(guān)鍵。“我們把育種分成若干段，不育系研發(fā)組只選育不育系，恢復(fù)系研發(fā)組只選育恢復(fù)系，抗性鑒定與篩選組的只研究病蟲害抗性，專業(yè)分工、規(guī)?；x育，使小概率的偶然事件變成必然結(jié)果。”楊遠(yuǎn)柱說，商業(yè)化育種體系不再是育種家的單打獨(dú)斗，而是專業(yè)分工、資源共享的育種新體系。隆平高科一年新配制水稻組合3萬余個，玉米組合8萬余個，這是以往課題組式育種規(guī)模的上百倍。

　　荃銀高科是我國知名的育種企業(yè)。公司成立時，拿出35%的期權(quán)股聚合了一批水稻專家及青年人才，同時與院所高校開展合作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)快速發(fā)展。上市后，公司與安徽省農(nóng)科院在全國率先實(shí)施科企合作，共建“分子育種聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。公司副總經(jīng)理張從合介紹，目前，荃銀高科雜交水稻應(yīng)用研究在全國種子企業(yè)中位居第二位，年均研發(fā)費(fèi)用約占銷售收入的5%。已選育并通過審定雜交水稻品種114個，其中國審品種60個。

　　如何將基礎(chǔ)研究成果與應(yīng)用研究有效結(jié)合？在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持下，荃銀高科牽頭專家團(tuán)隊(duì)組建“6+1”國家水稻商業(yè)化分子育種技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索科企合作新模式。如今，聯(lián)盟已實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，成立農(nóng)作物分子育種技術(shù)公司，領(lǐng)跑雜交水稻技術(shù)創(chuàng)新。

　　實(shí)現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，要構(gòu)建以大型種業(yè)集團(tuán)為龍頭、以專業(yè)化種子企業(yè)為支撐、以服務(wù)型種子企業(yè)為配套的企業(yè)集群。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長張延秋表示，2018年主要農(nóng)作物國審品種中，企業(yè)審定品種占77%，企業(yè)在品種審定中的主體地位凸顯。

　　蓋鈞鎰建議，推動規(guī)?；髽I(yè)成立種業(yè)科技基金，用以開展研發(fā)、合作和種業(yè)人才培養(yǎng)。今后政府對種子企業(yè)的評價(jià)，關(guān)鍵要評價(jià)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)建立自己的創(chuàng)新平臺。

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