貧困縣躍入“中國百強(qiáng)縣”行列

　　20多年前，人們眼中的瀏陽，還戴著一頂“貧困縣”的帽子；僅用10余年，它就從貧困縣躍入“中國百強(qiáng)縣”行列，“瀏陽煙花”“瀏陽菊花石”等一批批“瀏陽造”享譽(yù)全世界。作為“以速度趕超，以質(zhì)量跨越”的瀏陽，如何創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)居全國百強(qiáng)縣*方陣，是瀏陽用心用情答好的大考卷。

　　湖南省長沙市瀏陽市文家市鎮(zhèn)巖前新村是省定貧困村，村里有個遠(yuǎn)近聞名的貧困戶名叫柳揚(yáng)第。

　　他幼時得病，導(dǎo)致右腳殘疾，行走不便，更不能從事重體力勞動。他的妻子患有輕度智障，體弱多病，長期靠藥物維持，生活十分艱難。他成了村民眼中的脫貧“釘子戶”。

　　然而，就是這么一位脫貧“釘子戶”即將脫貧“摘帽”。

　　在巖前新村黨支部的幫助下，柳揚(yáng)第加入了新型農(nóng)業(yè)合作社，學(xué)習(xí)養(yǎng)蜂、養(yǎng)小龍蝦，現(xiàn)在年收入超5萬元，開始奔小康了。

　　在瀏陽脫貧攻堅的實(shí)踐過程中，類似柳揚(yáng)第這樣情況的貧困戶不在少數(shù)。

　　“小康路上，一個都不能掉隊。”面對經(jīng)濟(jì)體量較大、但貧困人口總量也大的現(xiàn)狀，近年來，瀏陽始終把脫貧攻堅當(dāng)做頭等大事和*民生工程，下足繡花功，施好*策，共繪了一幅“齊奔小康路，向外看世界”的瀏陽脫貧追夢畫卷。截至目前，全市33個省定貧困村全部退出，13325戶44775人成功脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.4%。

　　今年，瀏陽市將針對全市所有貧困戶以及困難對象實(shí)施分類管理工作，*掌握貧困戶脫貧情況，實(shí)施*扶貧，防范返貧風(fēng)險，鞏固脫貧成果。長沙市委常委、瀏陽市委書記黎春秋表示，脫貧攻堅越到后面，任務(wù)越艱巨、骨頭越難啃，要想方設(shè)法增加貧困戶穩(wěn)定收入，推動穩(wěn)定脫貧。

　　“個十百千產(chǎn)業(yè)工程”

　　助力“發(fā)展可持續(xù)”

　　柳揚(yáng)第所在的文家市鎮(zhèn)巖前新村地處湘贛邊界，是省定貧困村，轄區(qū)面積36.8平方公里，山多田少，山林覆蓋率達(dá)80%。1625戶6686人，低保戶74戶158人，有建檔立卡貧困戶143戶524人。全村沒有上規(guī)模的企業(yè)，各項基礎(chǔ)設(shè)施條件差，集體經(jīng)濟(jì)收入基本“空白”，脫貧難度超乎想象。

　　2018年，巖前新村組建新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過“支部＋合作社+貧困戶”模式，帶動貧困群眾走上增收致富道路，柳揚(yáng)第加入了新型農(nóng)業(yè)養(yǎng)蜂合作社。一年來，在駐村工作隊的幫助和自身努力下，他不僅學(xué)會了分箱，也學(xué)會了養(yǎng)蜂王，擁有了一門上好的謀生技能。養(yǎng)蜂規(guī)模也由原來的4箱發(fā)展壯大到了34箱，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)蜜300多斤，直接增收1.5萬元。今年計劃擴(kuò)大規(guī)模，計劃養(yǎng)殖70箱蜜蜂。

　　今年4月，在幫扶干部、駐村工作隊的產(chǎn)業(yè)幫扶下，柳揚(yáng)第又通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整租賃了6畝田土，自購200公斤蝦苗，養(yǎng)殖小龍蝦。預(yù)計*批小龍蝦出產(chǎn)按市場價將有1萬元利潤，年收入能有5萬余元?，F(xiàn)在，他經(jīng)常會利用村上的電腦自學(xué)小龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)，并與鄰村有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)，爭取更大增收。

　　如今，巖前新村許多村民像柳揚(yáng)*樣，通過新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社幫扶培訓(xùn)，掌握了養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)果子貍、養(yǎng)泥鰍的技能，逐漸走上脫貧致富路。巖前新村現(xiàn)年貧困發(fā)生率控制在0.57%以下，村集體經(jīng)濟(jì)由0發(fā)展到9萬余元。

　　“瀏陽是農(nóng)業(yè)大縣，近年來形成了以蜜蜂、黑山羊、油茶、水果等為主導(dǎo)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，我市以此為依托，實(shí)施‘個十百千’產(chǎn)業(yè)扶貧工程，即建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)扶貧綜合服務(wù)中心、培育10個長效產(chǎn)業(yè)、打造100個特色產(chǎn)業(yè)基地、樹立1000名產(chǎn)業(yè)脫貧典型，從*適合當(dāng)?shù)亍?有前景、*富效益的產(chǎn)業(yè)入手，因地制宜實(shí)施了一批扶貧產(chǎn)業(yè)和項目，產(chǎn)業(yè)扶貧成為帶動貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧的根本之策。”據(jù)瀏陽市扶貧辦負(fù)責(zé)人羅永志介紹。

　　目前，瀏陽市建檔立卡貧困戶共發(fā)展蔬菜、烤煙、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)3萬畝，水果、油茶、花木2.5萬畝，基本實(shí)現(xiàn)“村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶能增收”。按照“公司（合作社）+基地+貧困戶”合作模式，引導(dǎo)骨干企業(yè)和致富能手帶動貧困戶興產(chǎn)業(yè)、增收入、學(xué)本領(lǐng)，“農(nóng)民畫師”“油紙傘藝人”等脫貧典型不斷涌現(xiàn)。2018年，全市實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目207個，戶均增收5000元以上。針對農(nóng)產(chǎn)品不好賣、賣不好的問題，建設(shè)了全省縣級*產(chǎn)業(yè)扶貧綜合服務(wù)中心，力推扶貧農(nóng)產(chǎn)品“三進(jìn)工程”（進(jìn)機(jī)關(guān)食堂、進(jìn)城市社區(qū)、進(jìn)園區(qū)工廠），著力打通產(chǎn)品銷售“*后一公里”，引導(dǎo)小農(nóng)戶走向大市場。2018年，全市產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到2.4億元。

　　“15公里就業(yè)圈”

　　助推“家門口就業(yè)”

　　前不久，藍(lán)思科技用工暨就業(yè)扶貧招聘會在瀏陽市沿溪鎮(zhèn)舉行，沿溪鎮(zhèn)共組織100余名村民參加應(yīng)聘，現(xiàn)場面試登記人員183人，初試合格101人，切實(shí)解決了勞動力就業(yè)難問題。該鎮(zhèn)貧困戶劉冬來了解到招聘崗位要求和待遇后，主動要求去企業(yè)進(jìn)行體檢面試，有望入職藍(lán)思，實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。劉冬來家里有4口人，丈夫陳大為在瀏陽市區(qū)的快餐店務(wù)工，大女兒陳貞軍在衡陽讀大三，小女兒陳心如就讀沿溪中學(xué)初二。“上班后，每月工資5000元，還能照顧到小女兒。”劉冬來對新工作充滿期待。

　　轉(zhuǎn)移就業(yè)增收是幫助貧困戶脫貧*直接、*有效、*可持續(xù)的方式。2016年，全省*就業(yè)扶貧基地在藍(lán)思科技成立，發(fā)揮藍(lán)思科技用工量大的優(yōu)勢，優(yōu)先招收貧困勞動力就業(yè)，3年來，藍(lán)思科技共招收6235名貧困勞動力就業(yè)，其中本地貧困勞動力569人，被確定為全國首批就業(yè)扶貧基地。同時，結(jié)合瀏陽實(shí)際，2018年建立瀏陽市就業(yè)扶貧基地63個，建成扶貧車間8個，共吸納本地貧困勞動力就業(yè)787人，促進(jìn)130人當(dāng)年實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　瀏陽市現(xiàn)有*經(jīng)開區(qū)、省級高新區(qū)、兩型產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園四個園區(qū)，有規(guī)模以上企業(yè)近千家，用工需求大，就業(yè)機(jī)會多。依托四個園區(qū)，瀏陽市有關(guān)部門組織貧困勞動力到各園區(qū)開展供需對接，為貧困人口提供了“量販?zhǔn)?rdquo;崗位選擇機(jī)會，兩年來共吸納了近1400名本地貧困勞動力就業(yè)。

　　該市將就近就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為*有效*直接的脫貧方式。以打造“15公里就業(yè)圈”為抓手，瀏陽市重點(diǎn)開展“一戶一工人”行動和“一人一技能”行動。2018年，全市7000多名貧困勞動力實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)率99.2%，基本實(shí)現(xiàn)“一戶一工人”目標(biāo)。

　　“共圓微夢想”

　　架起“社會愛心橋”

　　家住瀏陽市荷花街道南環(huán)村的貧困戶何海文，從沒有買過電視機(jī)，以前修電器的鄰居給了他一臺舊彩電，但也需要“拍拍打打”才能收看。在2018年2月舉行的“點(diǎn)亮夢想·愛行瀏鄉(xiāng)”圓夢之旅活動中，瀏陽市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長郭瑞帶領(lǐng)愛心人士給何海文送去了一臺新液晶電視機(jī)。

　　針對貧困戶家庭“政策之外，現(xiàn)實(shí)之需”難題，2017年8月，瀏陽正式啟動“點(diǎn)亮夢想·愛行瀏鄉(xiāng)”社會扶貧公益平臺，在全市組織開展“共圓微夢想”活動，為貧困戶的“個性需求”搭建愛心橋梁。平臺設(shè)置有愛心義賣、愛心圓夢、實(shí)物捐贈等三大板塊，由駐村工作隊和幫扶干部協(xié)助貧困戶將心愿與需求在平臺進(jìn)行發(fā)布，發(fā)動人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織、公益組織和廣大愛心人士積極參與。

　　該平臺運(yùn)行以來，已注冊扶貧干部10060人，訪客點(diǎn)擊量60多萬次，已有愛心會員近1萬名。線上成功組織圓就學(xué)夢、就醫(yī)夢、安居夢等信息收集和對接活動15次，線下組織全國扶貧日系列活動、雙十一愛心義賣、滯銷農(nóng)產(chǎn)品義賣、農(nóng)產(chǎn)品周末集市、年貨節(jié)等活動30多場，幫助貧困戶和產(chǎn)業(yè)扶貧基地銷售農(nóng)產(chǎn)品1000多萬元，累計發(fā)布心愿4900多個，完成心愿4600多個。

　　以開展“共圓微夢想”活動為載體，*限度發(fā)揮社會協(xié)同作用。2018年，全市組建了1142人的醫(yī)療志愿者和愛心人士隊伍，為貧困戶提供巡回義診、免費(fèi)體檢服務(wù)；募集教育基金1.16億元，2018年發(fā)放助學(xué)資金1072萬元；籌集資金和物資164萬元，為241戶貧困戶圓了“安居夢”。

　　“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”

　　勇闖“全民小康路”

　　為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，瀏陽把脫貧攻堅作為一項補(bǔ)短板的工作縱深推進(jìn)，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話精神為指導(dǎo)，以*度為標(biāo)準(zhǔn)、以廉潔度為底線、以滿意度為追求、以可持續(xù)為方向，努力探索以高質(zhì)量發(fā)展帶動高質(zhì)量脫貧的“瀏陽路徑”。

　　瀏陽是全國33個農(nóng)村土地制度改革三項試點(diǎn)縣市之一。該市全力搶抓這一重大機(jī)遇，以深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，把33個省定貧困村作為重點(diǎn)，深入開展土地利用總體規(guī)劃編制、土地開發(fā)整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等“五大行動”，讓改革之犁為脫貧攻堅開拓希望的田野。2018年全市貧困村集體經(jīng)濟(jì)總收入為220萬元，到2019年底所有貧困村年收入都有望突破10萬元。

　　為擰緊“總開關(guān)”，強(qiáng)力推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，瀏陽市聚焦“兩不愁三保障”，成立了15個專項扶貧工作組，由相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)任組長，靠前調(diào)度指揮，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛帥出征、掛印交辦。市、縣、鄉(xiāng)、村逐級簽訂脫貧攻堅“責(zé)任狀”，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的“三級聯(lián)動”工作格局。

　　“各級各部門從堅決兌現(xiàn)‘軍令狀’的高度，一個節(jié)點(diǎn)接一個節(jié)點(diǎn)抓推進(jìn)，逐項研究制訂落實(shí)措施，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。”瀏陽市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正是“一盤棋”謀劃、“一張狀”落實(shí)、“一股勁”攻堅、“一把劍”壓責(zé)，該市形成了綱舉目張、內(nèi)容全面、措施到位的脫貧攻堅合力。

　　正是這一系列舉措的強(qiáng)力推動，*發(fā)力，瀏陽脫貧攻堅“追夢路”越走越明朗，越走越敞亮。瀏陽2016年至2018年連續(xù)3年獲評全省脫貧攻堅工作非貧困縣一類單位。其中2018年度全省脫貧攻堅工作考核中，瀏陽攜手奔小康工作考核得分名列全省*。近日召開的省委扶貧工作會議上，瀏陽市獲評“2018年度脫貧攻堅先進(jìn)縣市（區(qū)）”和攜手奔小康先進(jìn)單位。

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