脫貧攻堅

　　說起產業(yè)發(fā)展，海南臨高縣博厚鎮(zhèn)新賢村村民馮祝英說不出太多道理，她只知道：“反正現(xiàn)在在鳳梨基地種鳳梨比之前種甘蔗賺錢多多啦！”

　　馮祝英所在的鳳梨基地，是中國農業(yè)銀行海南省分行（以下簡稱海南農行）扶持下的產業(yè)扶貧基地之一。產業(yè)扶貧也是該行進行*扶貧的舉措之一。

　　據了解，該行認真落實海南省委、省政府脫貧攻堅工作要求以及農總行金融扶貧工作部署，按照“兩不愁、三保障”要求，發(fā)揮金融機構優(yōu)勢，以支持貧困農民脫貧致富為核心，以實現(xiàn)貧困地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展為重點，積極探索“六個*”的扶貧新路徑，致力支持貧困地區(qū)經濟發(fā)展和民生改善，聚焦金融扶貧、定點扶貧等，取得明顯成效。

　　強化產業(yè)扶貧

　　確保脫貧攻堅有效力

　　當前正是鳳梨上市的季節(jié)。近日，新賢村每天都顯得十分熱鬧，不停地有大卡車來來往往，將鳳梨基地里收成的鳳梨拉走，分散銷往福建、浙江、山東等地。今年，村里的鳳梨已經上市銷出500多萬斤，眼下處于供不應求的狀態(tài)。

　　海南農行相關負責人表示，在*脫貧工作中，產業(yè)造血式扶貧是重要抓手，也是保障脫貧實效、高效、長效的重要舉措。對此，海南農行利用金融優(yōu)勢，首先從定點扶貧村新賢村進行探索。

　　通過調查研究，海南農行結合實際提出了鳳梨種植的產業(yè)扶貧工作思路，形成了“公司+合作社+社員+銀行”的幫扶模式，公司負責技術銷售，合作社社員投入土地勞力、銀行投入資金，實現(xiàn)了“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的長效產業(yè)扶貧機制。如今，依托該模式，新賢村的鳳梨產業(yè)初具規(guī)模，也讓村民看到了產業(yè)發(fā)展的好勢頭。

　　此外，海南農行還抓住保亭黎族苗族自治縣民族民俗風情獨特的優(yōu)勢，針對當?shù)芈糜钨Y源豐富的實際，選擇“旅游+扶貧”的幫扶模式。結合政府旅游規(guī)劃，發(fā)放貸款支持檳榔谷5A級旅游景區(qū)開發(fā)建設，輻射帶動周邊農家樂等特色飲食消費業(yè)發(fā)展，吸納當?shù)刎毨мr民就業(yè)。

　　而在“檳榔之鄉(xiāng)”萬寧市，海南農行則大力進行特色產業(yè)扶貧，近3年累計在萬寧發(fā)放檳榔產業(yè)貸款14億元，目前有300多名建檔立卡貧困戶進入檳榔相關加工廠務工。

　　此外，海南農行還在樂東支持哈密瓜、在三亞支持芒果等產業(yè)。

　　在多種產業(yè)扶貧形式中，萬寧“檳榔貸”和“臨高鳳梨項目”入選農行總行和本省扶貧工作案例。

　　強化多方聯(lián)動

　　確保脫貧攻堅有合力

　　金融機構有金融優(yōu)勢，但如果與社會各界多方聯(lián)動，產業(yè)發(fā)展、*扶貧也會更持續(xù)、穩(wěn)定，對此，海南農行一直在積極探索。

　　年產值超6億元的萬寧海聯(lián)檳榔產銷專業(yè)合作社獲得“政府增信”的7723萬元貸款后，順利收購加工了2000多萬斤檳榔鮮果。“有錢就有底氣，就有話語權。”合作社負責人王明魯說，“政府增信”貸款不僅提高了抗風險能力，還增加了產業(yè)博弈中的籌碼。

　　王明魯口中的“政府增信”貸款，便是海南農行結合產業(yè)發(fā)展實際創(chuàng)新的金融支農“政府增信”模式。

　　早在2015年，海南農行就積極與萬寧市政府合作，在全國*獨創(chuàng)了“政府增信”方式支持檳榔產業(yè)發(fā)展，帶動產業(yè)扶貧，并率先在市場上推出，盡早幫助農戶增收、企業(yè)增效、產業(yè)崛起。

　　據了解，該模式由萬寧市政府出資設立“檳榔產業(yè)風險補償基金”，為檳榔產業(yè)鏈上的借款客戶提供擔保和風險補償，海南農行按照“風險補償基金”總額放大10倍，向借款客戶發(fā)放貸款。同時，配套創(chuàng)新了“政農惠檳榔農戶貸”和“政農惠檳榔產業(yè)貸”兩個特色產品，分別服務檳榔產業(yè)鏈專業(yè)大戶、個體工商戶以及農民專業(yè)合作社、小微企業(yè)等。

　　此外，海南農行建立了與政府職能部門常態(tài)化銀政企對接機制，加強與省扶貧辦、省農業(yè)農村廳等相關部門的聯(lián)系，主動對接政府脫貧攻堅規(guī)劃、項目、資金和政策。今年，積極與省農業(yè)農村廳聯(lián)系對接，聯(lián)合制定了《海南省農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點方案》，簽訂了合作協(xié)議，推動設立了風險補償基金，共同推進農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體試點工作，帶動產業(yè)鏈貧困戶就業(yè)脫貧、產業(yè)脫貧。

　　強化創(chuàng)新形式

　　確保脫貧攻堅有活力

　　在脫貧攻堅的過程中，海南農行從全行黨建引領、考核制度重建、隊伍建設、信貸產品調整等方面，全面進行創(chuàng)新突破，確保脫貧攻堅有“活力”、有實效。

　　據介紹，海南農行近年來首先積極爭取農總行和監(jiān)管部門的政策支持，針對扶貧小額信貸量大、戶多、需求急的特點，建立集中審查審批機制，成立專門的扶貧小額貸款4人審查審批團隊，提高扶貧小額貸款投放效率。同時，積極推出“真情膠農貸”線上產品，創(chuàng)新小額扶貧貸款新路徑。

　　據統(tǒng)計，2018年，海南農行累計發(fā)放*扶貧貸款23.82億元，貸款余額34.42億元，比年初增長3.69億元，增幅12.04%。*扶貧貸款余額在全省金融機構中的占比達22.4%，為全省金融扶貧工作做出了突出貢獻。

　　今年，該行還扎實推進互聯(lián)網服務三農“一號工程”，把扶貧小額信貸工作與網絡融資模式創(chuàng)新結合起來，有效借助互聯(lián)網金融平臺的技術優(yōu)勢和數(shù)據優(yōu)勢，積極創(chuàng)新扶貧小額信貸融資模式，實現(xiàn)金融扶貧工作的線上化、規(guī)?；?。

　　該行相關負責人表示，目前，該行仍在致力創(chuàng)新產品模式，加快三農和普惠特色產品創(chuàng)新，主動對接海南鄉(xiāng)村振興各領域金融需求，積極對接客戶需求，研發(fā)推出區(qū)域“三農”特色產品。深入推進金融服務模式創(chuàng)新，積極探索推廣政府增信銀擔合作等服務模式，積極發(fā)展投貸聯(lián)動業(yè)務。積極對接地方政府設立風險補償金等政策，合理借助政府的增信平臺、農業(yè)聯(lián)合體發(fā)展平臺等，拓寬擔保渠道，加大貧困地區(qū)三農普惠領域實體經濟支持力度。

　　海南農行相關負責人表示，下一步該行將持續(xù)抓黨建促脫貧，進一步鞏固定點扶貧工作成效。結合定點扶貧村實際，進一步豐富幫扶模式，夯實產業(yè)扶貧基礎，加大產業(yè)扶貧帶動力度，實現(xiàn)整村脫貧成果鞏固提升，在全省范圍內，注重多途徑增加貧困戶持續(xù)性收入，助力鞏固脫貧成效；加強協(xié)調、加強監(jiān)管，注重扶貧實效的同時確保扶貧工作合法合規(guī)。

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