農(nóng)村生活污水治理

　　日前，河北省滄州市出臺(tái)《滄州市農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案》，將農(nóng)村生活污水治理作為重要的民生工程、生態(tài)工程，因地制宜，堅(jiān)持污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中處理與分散治理相結(jié)合，采取納入污水管網(wǎng)、聯(lián)村集中治理、分村分戶治理等方式，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)村生活污水治理達(dá)到1600個(gè)村，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控的村莊達(dá)到4028個(gè)村，全市農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　重點(diǎn)治理范圍為環(huán)境敏感和人口相對(duì)集中的1553個(gè)村莊：包括242個(gè)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)（園區(qū)）收水管網(wǎng)的村莊，4個(gè)集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊、252個(gè)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊，350個(gè)設(shè)立省級(jí)河湖長(zhǎng)的河湖管理范圍內(nèi)的村莊，以及705個(gè)青靜黃排水渠、子牙河、北排河、南排河等10條重點(diǎn)河流沿線村莊。

　　各縣（市、區(qū)）根據(jù)方案，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案；全面調(diào)查收集區(qū)位特點(diǎn)、人口、供排水設(shè)施、處理現(xiàn)狀及排放去向等相關(guān)資料，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，以村為單位制定縣級(jí)實(shí)施方案，重點(diǎn)明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工等內(nèi)容，并組織實(shí)施。

　　提倡農(nóng)村生活污水“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”。通過(guò)“以城帶村”“以鎮(zhèn)帶村”“以園區(qū)帶村”等方式，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，將臨近縣城、鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）等市政管網(wǎng)規(guī)劃覆蓋的242個(gè)村莊的生活污水，納入污水處理廠處理。1358個(gè)村莊采取集中處理或分散治理模式進(jìn)行治理，其中在離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、常住人口密集、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村莊，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，建設(shè)集中式污水處理設(shè)施；對(duì)居住分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，采用三格式化糞池、凈化沼氣池、小型凈化槽等方式進(jìn)行分散處理。各縣根據(jù)以上原則制定村莊治理清單。

　　引導(dǎo)村民樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，自我約束、自我管理、自我提高、自我改善人居環(huán)境，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村生活用水計(jì)量計(jì)費(fèi)，減少生活污水源頭排放。優(yōu)先考慮資源化利用，提倡原位消納，鼓勵(lì)農(nóng)村生活污水采取廁所黑水、盥洗灰水分離治理模式，提倡廁所黑水通過(guò)化糞池、凈化沼氣池等處理后，用做農(nóng)肥、沼氣等資源進(jìn)行綜合利用；灰水經(jīng)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后可回用于農(nóng)田、林草灌溉及庭院、景觀用水等。

　　統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工程，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷、農(nóng)村改廁等工作，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)村莊格局、地形地貌等合理確定污水管網(wǎng)（溝）布設(shè)方案，利用現(xiàn)有溝渠收集村莊污水時(shí)，應(yīng)采取密封措施。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，與新建污水處理設(shè)施配套的管網(wǎng)須同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

　　按照全省推薦的低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的農(nóng)村生活污水治理處理技術(shù)，組織縣（市、區(qū)）選擇應(yīng)用。各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)供排水情況調(diào)查，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約用水相關(guān)規(guī)定，合理確定農(nóng)村污水處理建設(shè)規(guī)模。對(duì)新建的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，采用一體化打包、分區(qū)域打包、多項(xiàng)目打包等多種形式，統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)受益”，優(yōu)選資信好、投融資能力強(qiáng)、處理技術(shù)專業(yè)的企業(yè)。

　　強(qiáng)化黑臭水體整治，加強(qiáng)農(nóng)村坑塘水系治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等，以房前屋后河塘溝渠、排水溝為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，恢復(fù)水生態(tài)。堅(jiān)持控污與治污并重，將臨河傍湖農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理，明確各級(jí)河長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任，保障河湖水體環(huán)境質(zhì)量。

　　推行城鄉(xiāng)污水處理統(tǒng)一管理制度，建立縣級(jí)政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實(shí)主體、村級(jí)組織為管理主體、農(nóng)戶為受益主體以及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”城鄉(xiāng)生活污水運(yùn)行管護(hù)體系。建立基于污水處理績(jī)效的付費(fèi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“買工程”向“買服務(wù)”轉(zhuǎn)變，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管和考核，提升第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的運(yùn)維水平。鼓勵(lì)先行先試，探索建立住戶付費(fèi)、集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。

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