為盤(pán)活撂荒土地資源，破解經(jīng)濟(jì)空殼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難等問(wèn)題，江西省吉安市吉安縣永陽(yáng)鎮(zhèn)江南村以產(chǎn)業(yè)扶貧為根，以扶貧扶志為本，以創(chuàng)新機(jī)制為要，依托本地優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮黨員干部、致富能人的帶頭作用，探索建立了村干部與能人帶頭領(lǐng)辦、村黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困戶統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，既做強(qiáng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，又帶動(dòng)了農(nóng)民致富，形成了“家家種蜜柚、戶戶是股東”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。目前，江南村井岡蜜柚合作社種植面積1100畝，吸納農(nóng)戶入股158戶、占全村農(nóng)戶的48%，黨員干部入股13名、占黨員干部的60%，全村72戶貧困戶實(shí)現(xiàn)入股全覆蓋。預(yù)計(jì)到2020年，合作社井岡蜜柚產(chǎn)值將超600萬(wàn)元，村集體年增收50萬(wàn)元以上，戶均增收3萬(wàn)元以上。

　　一、發(fā)動(dòng)黨員主動(dòng)參與，發(fā)揮傳幫帶作用。“村看村、戶看戶、社員看干部”。江西省吉安市吉安縣永陽(yáng)鎮(zhèn)江南村結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)，要求黨員干部積極發(fā)揮“傳幫帶”作用，利用技術(shù)、信息、資金，主動(dòng)破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)富民的“扛旗人”。一是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。江南村是“十二五”貧困村，2011年全村農(nóng)村居民年均純收入僅3000元。2012年，結(jié)合江南村特點(diǎn)，在對(duì)資源、投資、銷(xiāo)售、效益、風(fēng)險(xiǎn)等方面反復(fù)比較、充分論證的基礎(chǔ)上，村“兩委”黨員干部發(fā)揮表率作用，風(fēng)險(xiǎn)先扛，注冊(cè)成立江南村井岡蜜柚專(zhuān)業(yè)合作社，自投資金先行試種，在戴家自然村流轉(zhuǎn)荒地300畝，摸索種植經(jīng)驗(yàn)。黨支部書(shū)記胡乾元自己帶頭投入3.9萬(wàn)元，3名村黨員干部主動(dòng)參與每人投入3萬(wàn)元，總共投入12.9萬(wàn)元，給大家吃下定心丸，讓干部群眾看到了他和其他村干部的決心，看到了村里這次是真正地想為群眾辦實(shí)事。在村“兩委”干部的帶動(dòng)下，村里80后的大學(xué)生黃建盛，放棄沿海城市的白領(lǐng)工作，返鄉(xiāng)加入村井岡蜜柚合作社，現(xiàn)已成長(zhǎng)為村“兩委”班子成員。二是充分發(fā)揮黨員“傳幫帶”作用。栽種管理上，江南村黨員干部分批次組織種植能手到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的栽培技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，向每戶種植戶傳授栽種技術(shù)確保每戶種植戶都有1個(gè)技術(shù)明白人，能按照標(biāo)準(zhǔn)建園和種植蜜柚；邀請(qǐng)外地專(zhuān)家和種植能手到江南村實(shí)地傳經(jīng)授業(yè)，手把手地幫助群眾進(jìn)行蜜柚種植技術(shù)指導(dǎo)；安排井岡蜜柚技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入田間地頭，實(shí)現(xiàn)技術(shù)隊(duì)員與果農(nóng)無(wú)縫對(duì)接，以良種良法提升村民信心。三是充分發(fā)揮黨員資源優(yōu)勢(shì)。發(fā)動(dòng)黨員干部收集產(chǎn)業(yè)扶貧信息，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持。2016年，江南村結(jié)合縣委、縣政府對(duì)井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)的扶持政策，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧等涉農(nóng)項(xiàng)目資金近200萬(wàn)元，整合使用于井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的土地整治、水電路配套等，其中整地、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入58萬(wàn)元，水利滴灌配套和渠道投入140余萬(wàn)元。同時(shí)，按照井岡蜜柚千村萬(wàn)戶老鄉(xiāng)工程政策，所有井岡蜜柚苗木免費(fèi)提供。

　　二、吸納村民參與，做大富民產(chǎn)業(yè)。以資金、土地、勞力、技術(shù)等方式吸納村民入股合作社，激勵(lì)村民自力更生，破解管理難題，做大富民產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化入股形式。為有效激發(fā)村民的積極性和參與度，實(shí)行多種形式入股方式，確保戶戶參與。在股份分配中，該村按照“上有封頂（20股）、下有托底（1股）”的原則，堅(jiān)持貧困戶優(yōu)先入股基地，村“兩委”干部*后認(rèn)領(lǐng)股份，二期800畝基地定為800股，每股股金2000元，村民除資金入股外，還可用土地租金、投工投勞作價(jià)入股。有了干部領(lǐng)辦，黨員參與，村民種植蜜柚的積極性高漲。二是實(shí)施“四統(tǒng)一分”科學(xué)化管理。針對(duì)貧困群眾大多怕沒(méi)技術(shù)種不好、怕種多了沒(méi)人要、怕沒(méi)時(shí)間種植管理等“三怕”心理，江南村黨支部結(jié)合實(shí)際，探索出了“統(tǒng)*轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，切實(shí)解決了群眾的后顧之憂。統(tǒng)*轉(zhuǎn)。對(duì)于閑置低產(chǎn)撂荒地、閑散土地資源，江南村通過(guò)租賃和土地入股等形式統(tǒng)*轉(zhuǎn)土地1100余畝，大大提升了土地產(chǎn)出效益，增加了農(nóng)戶的現(xiàn)金收益。統(tǒng)一規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，先規(guī)劃后建設(shè)。江南村積極爭(zhēng)取縣里農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，整合使用于井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的土地整治、水電路配套，完善設(shè)施。統(tǒng)一種植。江南村通過(guò)組織種植能手到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的栽培技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，確保每戶種植戶都按照標(biāo)準(zhǔn)建園和種植蜜柚。統(tǒng)一管理。由村民推選成立由支部書(shū)記任理事長(zhǎng)的江南井岡蜜柚合作社，基地委托專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一管理。目前，全村1100畝井岡蜜柚基地全部采用滴灌設(shè)施，合作社安排了1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和2名本村懂栽培技術(shù)和日常管理的貧困戶全天候進(jìn)行管護(hù)和經(jīng)營(yíng)。

　　三、統(tǒng)籌貧困戶參與，實(shí)現(xiàn)脫貧可持續(xù)。通過(guò)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金引導(dǎo)貧困戶入股合作社，破解貧困戶穩(wěn)定增收難題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)效脫貧。一是政府出資引導(dǎo)貧困戶入股合作社。縣政府給予每戶貧困戶2000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，由縣統(tǒng)籌引導(dǎo)貧困戶投放到專(zhuān)業(yè)合作社入股獲取穩(wěn)定收益。江南村三個(gè)基地共有井岡蜜柚793股，平均每股約0.7畝，約2000元。待全面掛果后，按照每畝33株，每株掛果100個(gè)，每個(gè)2斤，每斤*2元的價(jià)格計(jì)算，毛利潤(rùn)約13200元，除去每年的管理和租金690元，當(dāng)年的采摘包裝費(fèi)用1000元左右，保守估計(jì)純利潤(rùn)在11510元左右，按照每股0.7畝計(jì)算，每年每股可產(chǎn)生8057元收益。二是對(duì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行差異化扶持。對(duì)有勞動(dòng)力、有耕地、有技能又有積極性的貧困戶，縣財(cái)政通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)貧困戶自主發(fā)展“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)。江南村井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)扶貧辦、產(chǎn)業(yè)化辦、永陽(yáng)鎮(zhèn)政府綜合驗(yàn)收后進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，其中貧困戶所占股份按每畝400元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差異化獎(jiǎng)補(bǔ)，獲得產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金約10萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部轉(zhuǎn)入貧困戶一卡通賬戶。三是“四輪驅(qū)動(dòng)”解決資金問(wèn)題。吉安縣建立擔(dān)保貸款、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)“四輪驅(qū)動(dòng)”金融扶貧模式，對(duì)有本領(lǐng)肯創(chuàng)業(yè)但苦于沒(méi)有資金的貧困戶，實(shí)行每戶不超過(guò)10萬(wàn)元的貸款支持，并全額貼息，貧困戶三年后將本金歸還銀行即可。僅2016年，全村15戶貧困戶和農(nóng)戶貸款產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金68萬(wàn)元，有效解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的難題。

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