舊村改造

　　廣州南沙舊村改造新政出臺，亮點(diǎn)不少。近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局公布了《關(guān)于進(jìn)一步加快南沙區(qū)舊村莊改造工作的指導(dǎo)意見（試行）（公眾征求意見稿）》。其中明確提出：預(yù)留10%~15%的獨(dú)立用地或建筑面積作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引入“IAB”“NEM”等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。此外，該項(xiàng)新政還從多方面優(yōu)化審批流程、加快舊村改造項(xiàng)目的實(shí)施。

　　舊村改造可開展建設(shè)用地置換

　　征求意見稿中提出，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，創(chuàng)新引領(lǐng)。在舊村莊全面改造方案中增加產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入專章，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作企業(yè)按照政府產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等要求進(jìn)行更新改造。在規(guī)劃可承載的前提下，預(yù)留 10%~15%的獨(dú)立用地或建筑面積作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引入“IAB”“NEM”等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　征求意見稿還提出，舊村改造可開展建設(shè)用地置換。根據(jù)成片連片和更新片區(qū)整合開發(fā)需要，舊村莊全面改造項(xiàng)目可開展建設(shè)用地置換，包括集體建設(shè)用地與集體建設(shè)用地之間、國有建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間的土地置換；建設(shè)用地置換應(yīng)在權(quán)屬清晰、程序合法的前提下，遵循“價值相當(dāng)、雙方自愿、憑證置換”的原則進(jìn)行置換。

　　此外，舊村全面改造項(xiàng)目因用地和規(guī)劃條件限制無法實(shí)現(xiàn)資金平衡的，可通過異地安置、異地容積率補(bǔ)償?shù)确绞皆谌珔^(qū)統(tǒng)籌平衡，東涌、大崗、欖核等鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際探索開展多個舊村莊整體統(tǒng)籌改造，科學(xué)劃定連片改造范圍，充分利用自身資源稟賦，整合分散土地資源。舊村莊全面改造項(xiàng)目可結(jié)合區(qū)土地儲備和供應(yīng)計(jì)劃、財(cái)政承受能力、機(jī)場限高、城市設(shè)計(jì)等因素綜合確定成片連片改造范圍和復(fù)建安置建筑容積率；位于軌道交通樞紐及站點(diǎn)附近的重點(diǎn)舊村莊改造項(xiàng)目復(fù)建安置建筑容積率可適當(dāng)上浮。

　　村民表決可分期分片進(jìn)行

　　本次新政的另一大特色是要加快舊村改造項(xiàng)目的實(shí)施。其中提出，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、形成示范”的原則，制定城市更新年度工作安排與三年行動計(jì)劃，遴選出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓時間節(jié)點(diǎn)，把握工作節(jié)奏，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。區(qū)城市更新年度計(jì)劃可根據(jù)項(xiàng)目具體實(shí)施情況適時調(diào)整，實(shí)行動態(tài)、多批次審定、發(fā)布。

　　征求意見稿中還提出，舊村改造項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過并批復(fù)后，村集體經(jīng)濟(jì)組織可組織改造范圍內(nèi)全體村民（含村改居后的居民）和世居祖屋權(quán)屬人對實(shí)施方案和拆遷補(bǔ)償方案進(jìn)行*性表決；也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況采用分期、分片方式進(jìn)行表決。

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