鄉(xiāng)間小道錯(cuò)落有致、綠樹紅花相依相偎，房屋干凈整潔……初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)山丹縣陳戶鎮(zhèn)岸頭村，優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境讓人心曠神怡。這樣一幅文明鄉(xiāng)村的美麗畫卷離不開“三治融合”的助力。

　　“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”。近年來，山丹縣陳戶鎮(zhèn)以黨建夯實(shí)組織基礎(chǔ)，法治“定分止?fàn)?rdquo;，以德治“春風(fēng)化雨”，以自治“內(nèi)消矛盾”，用“三治合一”的方式開創(chuàng)了社會治理新格局。

　　黨建引領(lǐng) 夯實(shí)組織基礎(chǔ)

　　該鎮(zhèn)充分發(fā)揮各村黨支部的核心作用，把脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作與鄉(xiāng)村治理有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮基層治理*效能。以深入推進(jìn)黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，以嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度為重點(diǎn)，采取村“兩委”班子集中領(lǐng)學(xué)、先進(jìn)黨員結(jié)對帶學(xué)、流動黨員短信促學(xué)、青年黨員微信幫學(xué)“四學(xué)”方式，開展集中學(xué)習(xí)、專題黨課、“主題黨日”等活動，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合黨員冬訓(xùn)、黨日活動，開展黨員“亮身份、曬業(yè)績、當(dāng)先鋒、樹形象”行動，通過推行黨員承諾踐諾、設(shè)立黨員先鋒崗、成立黨員服務(wù)隊(duì)等方式，著力引導(dǎo)黨員在環(huán)境綜合整治、脫貧攻堅(jiān)、矛盾糾紛化解等重點(diǎn)工作中發(fā)揮先鋒模范作用，讓群眾時(shí)刻感受到“黨就在身邊”。

　　法制為綱 強(qiáng)化用法意識

　　“發(fā)生交通事故時(shí)，沒有現(xiàn)場報(bào)警，事后怎么辦？”近日，在山丹縣陳戶鎮(zhèn)焉支村微信普法群，大家積極詢問相關(guān)法律問題。

　　“建了這個(gè)微信普法群好啊，既方便了我們*時(shí)間獲取上面的通知信息，也讓村民學(xué)習(xí)了很多法律知識，可謂一舉兩得呢！”山丹縣陳戶鎮(zhèn)焉支村黨支部書記周榮笑著說道。

　　“這是我鎮(zhèn)司法所專門建立的微信普法群。”鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，通過圖片、聲音、文字等形式把相關(guān)法律法規(guī)知識發(fā)布到“普法微信群”，讓全鎮(zhèn)群眾更為方便快捷了解*新法律法規(guī)和信息動態(tài)，學(xué)習(xí)法律知識，增長法律見識、增強(qiáng)法律意識、提高法律素養(yǎng)，有效滿足基層干部群眾對法治知識和法律服務(wù)的基本要求。同時(shí)，根據(jù)群眾需求，將群眾經(jīng)常遇到的一些矛盾糾紛的解決辦法，群眾維權(quán)等方面的專業(yè)知識在群里分享，為廣大群眾提供菜單式的學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)內(nèi)容多樣化、學(xué)習(xí)方式菜單化、學(xué)習(xí)時(shí)間自由化。至目前，全鎮(zhèn)共建立普法微信群16個(gè)，推送相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容400余條，轉(zhuǎn)載網(wǎng)評文章200余條。對強(qiáng)化基層普法依法治理、提高公民法律素質(zhì)將起了到積極的推進(jìn)作用。

　　同時(shí)，該鎮(zhèn)積極發(fā)揮村黨支部書記*書記的作用，在部分村里建立了“和為貴調(diào)解室”，為村里配了法律顧問，每月抽空來村里“坐堂”半天，村民有法律困擾可以直接咨詢，平時(shí)遇到問題也可以電話聯(lián)系。

　　今年以來，陳戶鎮(zhèn)依托文化廣場、道德講堂、農(nóng)家書屋、村人民調(diào)解室等法治文化陣地，通過集中“法律下鄉(xiāng)”“以案說法”等主題活動，利用微信群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺延伸法律服務(wù)觸角，成立法治志愿服務(wù)隊(duì)，向村民送法、講法、析法，引導(dǎo)黨員干部學(xué)法、懂法、用法，帶動群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法意識。同時(shí)結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，對忤逆不孝、橫行鄉(xiāng)里、鬧訪纏訪、封門堵路、違規(guī)建設(shè)等“亂象”進(jìn)行集中打擊。堅(jiān)持集中打擊和專項(xiàng)整治相結(jié)合，在宣傳法治教育時(shí)，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重拳打擊黑惡勢力對基層組織的干擾滲透破壞活動，維護(hù)群眾合法權(quán)益。今年以來，開展普法宣傳活動20余次，調(diào)解矛盾糾紛40余個(gè)，化解率達(dá)90%以上，開展掃黑除惡專項(xiàng)整治活動30場次。

　　德治潤心 培育文明民風(fēng)

　　借助村民議事日、主題黨日等契機(jī)，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想深入人心，使農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想，堅(jiān)定社會主義共同理想，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，主動投身于新農(nóng)村建設(shè)。通過每一季度的道德講堂活動，深入挖掘本土道德故事、法治典故，以“說事”、文化活動等群眾喜聞樂見的方式廣泛開展孝老愛親、愛崗敬業(yè)、公平正義等社會主義核心價(jià)值觀宣傳，共同建設(shè)精神家園。結(jié)合文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，積極開展了“五星文明戶”“*美家庭”“文明家庭”“脫貧光榮戶”等評選、表彰系列活動。使村民真切地感受并相互傳遞身邊的正能量。今年以來，開展各類專題學(xué)習(xí)活動100余場次，共評選出“*美家庭”16戶、“美麗庭院”8戶、“五星文明戶”31戶、“文明家庭”2戶、“五星文明標(biāo)兵戶”19戶。形成了人人爭做社會主義道德示范者、文明風(fēng)尚維護(hù)者的良好氛圍。同時(shí)，該鎮(zhèn)以村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展文化惠民演出、“精神扶貧”文藝巡演等文化活動，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。

　　自治固本 激發(fā)群眾活力

　　“村民婚喪酒席、上梁酒建議菜品一桌不超600元，香煙一包不超20元，白酒一瓶不超100元……”一份看似嚴(yán)苛的規(guī)定，卻在陳戶鎮(zhèn)陳戶村引來一片叫好。經(jīng)村民會議表決通過，文明餐桌相關(guān)規(guī)定被寫入村規(guī)民約，并由村干部、老黨員等組成的道德評判團(tuán)對文明餐桌規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　“從菜單擬定、人員邀請到當(dāng)天擺酒，每個(gè)環(huán)節(jié)怎么安排都要‘報(bào)備’，我們?nèi)虆⑴c把關(guān)監(jiān)督。”陳戶鎮(zhèn)陳戶村道德評判團(tuán)成員劉永福說。針對當(dāng)前農(nóng)村社會存在的紅白喜事泛濫，環(huán)境衛(wèi)生臟亂，家中兒女不孝，家庭成員不和，鄰里關(guān)系不睦，地方人情攀比和賭博之風(fēng)不減等一些社會不良風(fēng)氣，該鎮(zhèn)各村通過召開群眾大會，修訂村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾村民自治。全鎮(zhèn)16個(gè)村通過修訂完善《村規(guī)民約》，使村民自治有法可依、有章可循。同時(shí)堅(jiān)持把村民自治作為推進(jìn)基層治理的基本形式和保持農(nóng)村長治久安的治本之策，嚴(yán)格落實(shí)“三務(wù)公開”“四議兩公開”村級治理制度，完善民主選舉制度，保證村民選舉的自主權(quán)；結(jié)合各村實(shí)際，不定期召開“一事一議”會，將惠民資金、環(huán)境衛(wèi)生整治等納入議事日程；目前，全鎮(zhèn)16個(gè)村已修訂完善村規(guī)民約，組建各類議事自治組織60余個(gè)，設(shè)立舉報(bào)箱17個(gè)，在陳戶鎮(zhèn)各村社，已普遍建立道德評議組織，鄉(xiāng)風(fēng)評議、道德模范、身邊好人等道德典型評選常態(tài)化，以評立德，推送群眾自己選的典型。

　　“在我們鎮(zhèn)，‘三治’基層治理的模式已經(jīng)融入我們的日常生活當(dāng)中，拉近了干群關(guān)系，提升了村民對村委的認(rèn)同感，通過整合各方力量共同參與到鎮(zhèn)村的環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作中來，大家都把村里的事情當(dāng)成自己的事情來做，不管什么事情、什么問題都能夠在村里得到有效的解決，真正做到了矛盾糾紛不出村。”該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　今年以來，陳戶鎮(zhèn)通過這一整套組合措施，健全了德治、自治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，教育引導(dǎo)群眾樹新風(fēng)、除陋習(xí)，營造和諧、文明的社會新風(fēng)尚。

　　一項(xiàng)項(xiàng)老百姓樂于接受且獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村治理策略應(yīng)運(yùn)而生，陳戶鎮(zhèn)各村村民深深感受到了“三治融合”帶來的變化：老百姓話語權(quán)更大了、鄰里間糾紛變少了、居住環(huán)境更美了……“三治融合”猶如一把金鑰匙打開了基層社會治理的“死結(jié)”，陳戶鎮(zhèn)也逐漸在“三治融合”基礎(chǔ)上摸索出了一條以黨建為引領(lǐng)，法治為基礎(chǔ)、德治為保障、村民自治為根本的“三治融合”基層治理的新路子。

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