“交警管不到，農(nóng)村管不著”是一些農(nóng)村交管工作面臨的困境。河北任丘立足平原地區(qū)農(nóng)村交通特點(diǎn)，以農(nóng)村信息系統(tǒng)為平臺(tái)，以警務(wù)體制改革為切入點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門擔(dān)當(dāng)、信息共享、社會(huì)共治，形成農(nóng)村地區(qū)交通安全綜合治理新模式，打通交通管理、服務(wù)的“*后一公里”。

　　“俺們村的路，9橫14縱，四通八達(dá)，橫平豎直！”說(shuō)起村里的路，河北滄州市任丘市石門橋鎮(zhèn)史村村支書王培德很驕傲。不過，他也有煩惱：老百姓生活好了，村里平均一戶一輛半車，“車多人多，以前交警管不到、農(nóng)村管不著，真是個(gè)難題，村干部很頭疼！”

　　這是許多農(nóng)村道路交通安全管理面臨的實(shí)際情況。以滄州為例，截至2018年，全市農(nóng)村人口603.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.3%，縣級(jí)以下道路1.37萬(wàn)公里，占總量的85.6%，農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車110萬(wàn)輛，占到了總量的65.1%，農(nóng)村道路交通安全管理任務(wù)艱巨。難題該怎么解？近日，記者來(lái)到任丘，探訪農(nóng)村交通安全綜合治理之道。

　　交通安全勸導(dǎo) 道路出行更順暢

　　“駕車莫貪杯中酒，平安幸福到*”“加強(qiáng)農(nóng)村道路管理，全力保障交通安全”……在任丘市出岸鎮(zhèn)出岸四村，道路兩旁的交通安全標(biāo)語(yǔ)隨處可見。

　　村委會(huì)門口，掛著“交通安全工作（勸導(dǎo)）站”（簡(jiǎn)稱“交安站”）的牌子。55歲的王運(yùn)濤是村里一名勸導(dǎo)員，對(duì)于村里哪戶人家?guī)纵v車，他都門兒清。5月14日，記者跟隨王云濤等勸導(dǎo)員一起工作，感受交安站的運(yùn)行情況。

　　“村里10天3個(gè)集，流動(dòng)勸導(dǎo)很重要。”王運(yùn)濤介紹，有集市他們都會(huì)去現(xiàn)場(chǎng)，誰(shuí)家有紅白喜事也會(huì)去。翻開勸導(dǎo)工作登記表，記錄詳細(xì)有序：5月4日，觀賞油菜花的人多車多，對(duì)堵塞路段進(jìn)行交通疏導(dǎo)；5月8日，對(duì)村民違法占道行為進(jìn)行勸導(dǎo)……

　　下午5點(diǎn)，記者隨另一名勸導(dǎo)員張守仁來(lái)到春雨幼兒園，對(duì)學(xué)校路段進(jìn)行重點(diǎn)疏導(dǎo)。“把車擺好嘍！別磕著碰著小孩！”穿著“交通安全勸導(dǎo)員”馬甲的張守仁工作起來(lái)很嚴(yán)格，不時(shí)指導(dǎo)家長(zhǎng)規(guī)范停放電動(dòng)車。

　　有了交安站，道路更順暢了。“以前車子隨意停放的情況很多，再要碰上有擺攤的，堵半個(gè)小時(shí)，進(jìn)不來(lái)出不去。”學(xué)生家長(zhǎng)表示，有了這些勸導(dǎo)員的工作，學(xué)校周邊的路段順暢多了。

　　農(nóng)村道路交通安全綜合治理，關(guān)鍵是“有機(jī)構(gòu)、有人員”，落實(shí)部門、鄉(xiāng)村責(zé)任。記者了解到，任丘市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建了一把手為主任，主管副職為常務(wù)副主任，交警中隊(duì)長(zhǎng)、工商分局長(zhǎng)、中心校長(zhǎng)、綜治辦主任為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交安辦，落實(shí)轄區(qū)農(nóng)村道路隱患排查、農(nóng)村交通信息系統(tǒng)管理等責(zé)任。297個(gè)行政村建立村“兩委”班子負(fù)責(zé)人為站長(zhǎng)，村警、氣化安全員、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員、學(xué)校法制副校長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部為成員的交安站，負(fù)責(zé)入戶摸排本村車輛、駕駛?cè)说然A(chǔ)信息，勸導(dǎo)交通違法行為，報(bào)送交通管理信息等。

　　“一開始還不太理解。”2017年底，出岸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉建霞有了個(gè)新職務(wù)，擔(dān)任出岸鎮(zhèn)交通安全管理辦公室主任。不過，隨著工作的推進(jìn)，劉建霞逐漸真正感受到了這項(xiàng)工作的價(jià)值：“把交通安全宣傳等做在前面，事故少了、摩擦少了；通過不斷入戶宣傳，還密切了干群關(guān)系，提高了基層治理能力。”

　　警務(wù)改革 消除管理真空

　　“我們攔截了一名醉駕司機(jī)，司機(jī)無(wú)法提供身份證、駕駛證等信息。通過進(jìn)一步調(diào)查，我們抓獲兩名潛逃24年的逃犯。”談起去年2月*查酒駕的經(jīng)歷，任丘市公安局石門橋派出所副所長(zhǎng)郭洪超仍記憶猶新。

　　派出所怎么查起了酒駕？這源自任丘市探索推行的農(nóng)村派出所參與交通管理的警務(wù)改革，基層派出所與交警中隊(duì)“所隊(duì)合一”，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建立交警中隊(duì)，教導(dǎo)員或副所長(zhǎng)兼任交警中隊(duì)長(zhǎng)，1名民警、5名輔警負(fù)責(zé)轄區(qū)縣鄉(xiāng)道路交通管理。以石門橋鎮(zhèn)為例，派出所門口還掛著“任丘市公安局交通警察大隊(duì)石門橋鎮(zhèn)交警中隊(duì)”的牌子，而郭洪超的另一個(gè)身份，便是交警中隊(duì)長(zhǎng)。

　　治理農(nóng)村道路酒駕、涉牌涉證、報(bào)廢車、拼裝車等交通違法行為，是交警中隊(duì)的一項(xiàng)重要工作。“以前在農(nóng)村很少有查酒駕的，而現(xiàn)在我們查酒駕沒有時(shí)間限制，隨時(shí)隨地都可以查，老百姓的安全意識(shí)也有了大幅度提升。”石門橋派出所所長(zhǎng)王獻(xiàn)民說(shuō)。

　　交警中隊(duì)的職能還包括簡(jiǎn)易交通事故處理、交通安全宣傳、農(nóng)村信息系統(tǒng)使用等。“增加交警職能，對(duì)派出所工作的促進(jìn)非常大，可以說(shuō)1+1遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2了！”王獻(xiàn)民說(shuō)。

　　北辛莊派出所所長(zhǎng)王海鵬也很有同感。“以前出了交通事故，很多人不是*時(shí)間報(bào)警，而是叫人來(lái)‘助陣’，引發(fā)不少傷害案件。現(xiàn)在，鄉(xiāng)村路上的輕微事故我們也能處理了！”王海鵬介紹，派出所承擔(dān)這項(xiàng)職責(zé)很有優(yōu)勢(shì)，一方面是地理熟，接警后能*時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)；另一方面人員情況也熟，“我們從中說(shuō)和，雙方也不容易矛盾激化。”

　　出警出不過來(lái)，曾是任丘市公安局交通警察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)崔偉民面臨的一大壓力。任丘交警大隊(duì)正式在編的民警僅有43人，警力可謂捉襟見肘。如今，“一所一隊(duì)”警務(wù)機(jī)制改革，變過去的突擊式整治為常態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)了交警單打獨(dú)斗向齊抓共管的轉(zhuǎn)變。“一所一隊(duì)，消除了農(nóng)村道路交通安全的管理真空，提高了農(nóng)村道路交通安全的管理效率，提升了群眾滿意度。”任丘市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)張建兵說(shuō)。

　　層層督導(dǎo) 嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

　　一鄉(xiāng)一辦、一村一站、一所一隊(duì)，再加上一校一員（學(xué)校設(shè)立交通安全員），加強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)交通管理力量。新模式建立起來(lái)，如何保障良好運(yùn)行？怎樣避免“有機(jī)制、無(wú)落實(shí)”？

　　在通往石門橋鎮(zhèn)史村的路上，路燈、高清球機(jī)、交通標(biāo)線等一應(yīng)俱全。走進(jìn)村綜治中心，幾塊屏幕映入眼簾，屏幕上是史村主要路口的實(shí)時(shí)視頻圖像。

　　“東西大街2號(hào)路東，有兩輛車占道了，沒有停在停車線內(nèi)。”村勸導(dǎo)員丁玉申指著屏幕告訴記者，并*時(shí)間聯(lián)系在相應(yīng)路段上的勸導(dǎo)員，“往西走，有車占道了！”

　　3分鐘后，兩位勸導(dǎo)員的身影就出現(xiàn)在屏幕上，通過勸導(dǎo)員的溝通，很快解決了占道問題。“借助視頻系統(tǒng)，勸導(dǎo)員不僅能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，還能節(jié)省人力物力！”王培德說(shuō)。

　　這是任丘市融合“雪亮工程”等落實(shí)科技保障的一個(gè)縮影。任丘還依托河北省農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，采集錄入農(nóng)村人、車、路基礎(chǔ)信息與宣傳、勸導(dǎo)、隱患排查等動(dòng)態(tài)信息，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析研判，及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性措施。此外，還在人、財(cái)、物等方面落實(shí)基礎(chǔ)保障，在出臺(tái)方案、進(jìn)行考核等方面落實(shí)制度保障。

　　翻開今年*季度的督查通報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核排名、動(dòng)態(tài)信息錄入情況、工作站達(dá)標(biāo)情況清清楚楚，而有些地方存在的重視程度不足、檔案管理不完善、人員業(yè)務(wù)不熟練等問題也被一一點(diǎn)出。“通過加大資金投入力度、提高工作人員待遇、層層督導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全綜合治理工作。”張建兵說(shuō)。

　　截至去年底，滄州市168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村派出所、中心校和5579個(gè)村莊均已建成基層交通安全組織，增加交管民輔警810名，鄉(xiāng)村、學(xué)校交通安全員14019名。一組數(shù)據(jù)體現(xiàn)了農(nóng)村道路交通安全綜合治理的成果：2018年，任丘市農(nóng)村道路交通事故起數(shù)同比下降21.38%，死亡人數(shù)下降34.54%，受傷人數(shù)下降32.56%，經(jīng)濟(jì)損失下降19.43%。

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