金融支農(nóng)

　　鄉(xiāng)村要振興，錢從哪里來？為更好發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)金融資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前出臺政策，將通過政府購買服務(wù)方式開展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司已正式發(fā)文，今年試點擬在所有省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾、廣東農(nóng)墾，各采購不超過4個符合條件的創(chuàng)新試點服務(wù)事項。

　　經(jīng)初步測算，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的總投資額5年至少需要7萬億元以上。而我國的“三農(nóng)”金融服務(wù)普遍具有“兩高一難一慢”的問題，即高風(fēng)險、高成本、管理難、見效慢。創(chuàng)新試點通過在局部地區(qū)開展先導(dǎo)性、創(chuàng)新性試驗，總結(jié)可復(fù)制、易推廣的金融支農(nóng)模式，為研究出臺具有區(qū)域性、全國性的重大支農(nóng)政策建立儲備，促進金融更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　試點將圍繞農(nóng)戶尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的迫切需求，立足破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融瓶頸制約、打通金融資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的渠道、形成金融重點傾斜的多元投入格局，創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新模式，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)的可得性和*性，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。

　　為了引導(dǎo)各地打好財政撬動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“組合拳”，今年1月份，人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，提出增加農(nóng)村金融供給，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物、金融機構(gòu)內(nèi)部信貸管理機制、新技術(shù)應(yīng)用推廣、“三農(nóng)”綠色金融等，強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，以更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求。

　　政府購買服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項，按照一定程序，交由具備條件的社會力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財會服務(wù)中心副主任安曉寧認為，財政投入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的重要保障，政府購買服務(wù)的方式對引導(dǎo)推動金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有風(fēng)向標作用，要構(gòu)筑財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的鄉(xiāng)村振興多元投入格局。

　　據(jù)透露，每個創(chuàng)新試點服務(wù)事項年度采購資金額度上限100萬元，主要用于鼓勵金融機構(gòu)降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸保險成本，不用于信貸風(fēng)險補償。每個創(chuàng)新試點服務(wù)事項須創(chuàng)設(shè)至少一個信貸產(chǎn)品或保險產(chǎn)品，突出創(chuàng)新性和持續(xù)性。其中：信貸類產(chǎn)品貸款綜合成本不超過8%、單筆貸款規(guī)模不超過300萬元，且應(yīng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放不低于采購資金50倍的貸款，在貧困地區(qū)可適當(dāng)降低倍數(shù)要求；保險類產(chǎn)品應(yīng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供不低于采購資金20倍的風(fēng)險保障。

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