大棚房

　　近期，全國多地陸續(xù)通報了“大棚房”問題專項清理整治行動順利結(jié)束的消息。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，從去年9月份開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部會同中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等12個部門成立專項行動協(xié)調(diào)推進小組，在全國范圍內(nèi)組織開展專項行動。相關(guān)部門守土有責(zé)，上下配合聯(lián)動，層層壓實責(zé)任，扎緊制度籬笆，讓違法違規(guī)的“大棚房”無處藏身，專項清理整治行動告捷。

　　“大棚房”問題本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，嚴重違反土地管理法律法規(guī)，直接觸碰農(nóng)地農(nóng)用這條底線，影響國家糧食安全。大棚就是大棚，只有按合同老老實實運營大棚，用心耕作才是大棚的應(yīng)有之義。假借農(nóng)業(yè)的名義干著非農(nóng)業(yè)的事，既損害農(nóng)民權(quán)益，又影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須堅決打擊和遏制。

　　有些地方的“大棚房”，里面著實讓人驚訝：石子小道曲曲折折，小橋流水一應(yīng)俱全，像個微型園林，還有臥室廚房衛(wèi)生間，儼然“鄉(xiāng)土版商品房”。這些地方能種蔬菜的地方占比很小，反而是餐飲、會議、娛樂等非農(nóng)設(shè)施占大頭，不少還對外營業(yè)。一些人打著吃農(nóng)家飯的幌子，到這里吃喝玩樂，成為滋生腐敗的溫床。此前，有的地方對其只“放”不“管”，甚至提供保護傘，讓“大棚房”野蠻生長。

　　“大棚房”的表現(xiàn)形態(tài)很多，有的在農(nóng)業(yè)園區(qū)或耕地上直接違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”；有的在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)建房；有的違規(guī)改擴建大棚看護房、面積超標等。這些大棚房多是由公司開發(fā)的，以設(shè)施農(nóng)業(yè)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實。有關(guān)部門對“大棚房”的購買對象摸排發(fā)現(xiàn)，七成以上是城市居民。其背后的利益邏輯是，開發(fā)者以很少的投入流轉(zhuǎn)土地，通過出售獲得利益。而購買者用很少的金錢就能擁有一間“鄉(xiāng)村別墅”。

　　“大棚房”清理整治要依法依規(guī)分類處置。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自然資源部要求，對在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”、別墅等非農(nóng)設(shè)施的，嚴厲打擊、嚴防反彈；對在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建房的，依法拆除、恢復(fù)生產(chǎn)；對建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護房超標準的，區(qū)分情況、規(guī)范整改。重點清理整治工商資本和城市居民到農(nóng)村非法占用耕地變相開發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)住房行為。

　　清理整治雖告捷，但依然不能松懈，還要看被破壞的耕地是否恢復(fù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能并長久持續(xù)。今后，各地應(yīng)持續(xù)強化*基本農(nóng)田用途特殊管制措施，建立違法違規(guī)占用耕地有獎舉報制度；加強對工商資本進入農(nóng)業(yè)利用耕地的規(guī)范管理，強化流轉(zhuǎn)土地用途管制；根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，制定完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策及管理辦法。

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