從7月1日起,特大城市上海市“強(qiáng)制”垃圾分類引發(fā)社會廣泛關(guān)注。其實,垃圾分類并不是大城市面臨的特有課題,中小城市乃至廣大鄉(xiāng)村都難以置身事外。去年6月份發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,明確指出“推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理,建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系”,為因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類工作指明方向。
農(nóng)村垃圾分類治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平提高,農(nóng)民的生活方式早已發(fā)生了根本改變,生活垃圾日均增量大幅上漲。然而,相比城市,農(nóng)村地區(qū)面積廣闊,人口分布呈現(xiàn)“大分散、小聚居”的特征,農(nóng)村生活垃圾來源分散,生活垃圾類型也有很大差異。再加上農(nóng)村垃圾處理運(yùn)行機(jī)制不健全、垃圾收集和運(yùn)輸成本較高、有的農(nóng)戶環(huán)保意識薄弱等因素,致使農(nóng)村垃圾難以收運(yùn)處理、存量規(guī)模不斷增加等問題難以解決,帶來了一定的環(huán)境污染和安全隱患。
可喜的是,近年來各地在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中,探索出了以浙江省金華市、湖南省寧鄉(xiāng)市等地為代表的農(nóng)村生活垃圾分類處理新模式,為農(nóng)村垃圾分類和集中收集處理積累了重要經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上,因地制宜、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作勢在必行。
推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理,應(yīng)明確責(zé)任,形成協(xié)同運(yùn)行的組織合力。地方各級黨委政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,農(nóng)辦、環(huán)保、財政、住建等部門實現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動,企業(yè)、社會組織、保潔隊伍各盡其責(zé),農(nóng)村居民全員參與,建立健全農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的工作機(jī)制,系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理,不斷優(yōu)化從源頭到終端全流程的減量化、資源化、無害化處理鏈條。
推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理,應(yīng)堅持簡單易行、經(jīng)濟(jì)適用的原則,加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類處理技術(shù)的開發(fā)和推廣。廚余、家畜糞便、廢棄農(nóng)作物、秸稈、樹葉等有機(jī)垃圾占農(nóng)村生活垃圾的50%以上,這些垃圾可通過太陽能發(fā)酵、機(jī)器發(fā)酵等方式就近堆肥回田,與農(nóng)業(yè)種植有機(jī)結(jié)合起來;燃煤灰渣和建筑類的無機(jī)垃圾多為惰性物質(zhì),基本不會產(chǎn)生污染,可采用就近填坑堆存的處理方式;可回收利用的廢品集中送至廢品收購站以便回收利用,提高資源利用率;對于農(nóng)藥類等含有害物質(zhì)的垃圾,應(yīng)建立獨(dú)立的收運(yùn)體系,集中收集后單獨(dú)送至環(huán)保部門無害化處理;塑料等其他垃圾可采用“村收+鎮(zhèn)運(yùn)+縣市處理”的模式集中收運(yùn)處理。
推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理,應(yīng)完善制度建設(shè),落實農(nóng)村垃圾分類治理的各項保障??商剿髦贫ǔ雠_農(nóng)村垃圾分類管理辦法,扎實推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類、投放、收集、處置各環(huán)節(jié)的制度建設(shè),規(guī)范垃圾分類治理操作流程;制定切實可行的垃圾分類考核驗收標(biāo)準(zhǔn),健全完善逐級督查、定期考核制度,引入第三方績效評估制度,強(qiáng)化、細(xì)化對農(nóng)村垃圾分類治理的全程監(jiān)管;按照“政府主導(dǎo)、分級負(fù)擔(dān)、社會參與”的方式,建立多元化籌資機(jī)制,確保資金、設(shè)備、設(shè)施的落實,為農(nóng)村垃圾分類和資源化利用提供充實的要素保障。
推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理,還需培養(yǎng)廣大村民的環(huán)保意識,樹牢生態(tài)文明理念。農(nóng)村地區(qū)基本是熟人社會,開展垃圾分類治理動員教育活動具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,可以通過集體講授、入戶指導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)等宣傳教育方式把廣大農(nóng)民組織動員起來,形成垃圾分類的村規(guī)民約,使村民自覺養(yǎng)成垃圾分類的生活習(xí)慣。
我國地域遼闊,不同地區(qū)農(nóng)村自然地理環(huán)境差異明顯、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差別較大。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理需要同農(nóng)村自身實際、未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方向等有機(jī)結(jié)合,因地制宜,循序漸進(jìn),形成更加科學(xué)合理的戰(zhàn)略部署。這樣才能更順利地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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