鄉(xiāng)村振興

　　近年來，臨江市以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以重構(gòu)鄉(xiāng)村社會生態(tài)為使命，強力推進八項工程，探索出一條新時代鄉(xiāng)村善治之路，為鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　實施“黨建帶村”工程，夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。發(fā)揮基層黨組織作用，為鄉(xiāng)村治理增添強勁動力。扎實開展“三大行動”，全面推進農(nóng)村過硬支部建設(shè)。開展“頭雁領(lǐng)航”行動。制定《發(fā)揮黨建優(yōu)勢激勵鄉(xiāng)村基層干部在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線擔(dān)當作為的實施方案》，儲備村級后備人才490名，打造鄉(xiāng)村振興的“先鋒雁陣”。2018年面向白山地區(qū)選聘6名退休領(lǐng)導(dǎo)干部、退伍軍人、*人才到村擔(dān)任村書記，2019年再次拿出3個崗位進行招考，不斷推動村黨組織書記職業(yè)化隊伍建設(shè)。建立村支書交流機制，定期組織*村支書圍繞環(huán)境整治、集體增收等工作講經(jīng)驗、談體會，在相互交流中共同提高。創(chuàng)建結(jié)構(gòu)化薪酬模式，村支書和一般村干部年平均工資分別達到5萬元和3萬元，有效激發(fā)基層干部干事熱情。開展“星級創(chuàng)評”行動。組織開展村級黨組織評星定級，按照五個等次進行評定、動態(tài)調(diào)整，對評定為二星級以下的黨組織列為軟弱渙散黨組織，采取市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包保、選派*書記等方式，抓好集中整頓。開展“服務(wù)提升”行動。投入近5900萬元，推進村部功能性升級改造，推行村干部坐班制，村部功能由“行政辦公”向“便民服務(wù)”轉(zhuǎn)變。廣泛開展“黨員亮相”“黨員包戶”活動，全市2099名農(nóng)村黨員與13429戶農(nóng)戶結(jié)成包保對子，累計幫助群眾解決環(huán)境整治、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等實際困難3萬余個。

　　實施“生態(tài)美村”工程，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理環(huán)境。去年以來，臨江市創(chuàng)新建立“五包五責(zé)”工作機制，廣泛發(fā)動全市廣大干部群眾，圍繞“干凈、整潔、美麗、富饒”四步走整治目標，梯次升級農(nóng)村人居環(huán)境。2018年按照常住人口千分之三比例為各村配備保潔員189名，投放小型分類垃圾桶3.8萬個，大型分類垃圾桶366個，建立起“戶分類、屯保潔、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”垃圾處理模式，實現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋。2019年，投入3661萬元，通過政府購買服務(wù)的方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)。兩年來，共落實農(nóng)村道路硬化、街道亮化、廁所凈化、庭院美化、村莊綠化和鄉(xiāng)村文化“六化”建設(shè)資金1.9億元。經(jīng)過兩輪環(huán)境整治大會戰(zhàn)，全市共清理農(nóng)村垃圾2.5萬余噸、拆除私搭亂建6500余處，撒花種407公里，栽花200余萬株。農(nóng)村人居環(huán)境整治初戰(zhàn)告捷，四步走戰(zhàn)略的*步“干凈”目標基本達成，正向著“整潔”目標邁出堅實步伐。通過持之以恒抓整治，不僅農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)村群眾的思想觀念也得到大幅革新。

　　實施“發(fā)展強村”工程，激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力。近年來，臨江市按照“消除空殼村、扶持薄弱村、壯大富裕村”的思路，通過實施村集體經(jīng)濟發(fā)展提升計劃，著力增強自身“造血”功能，2018年全市70個行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入超過10萬元的達到52個，個別村達到了40萬元以上，各村兜底保障脫貧攻堅、發(fā)展社會事業(yè)、改善村莊面貌的能力顯著增強。

　　2019年，臨江市正通過走好資源依托型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務(wù)創(chuàng)收型、城市拉動型、招商引資型、鄉(xiāng)村旅游型等多種發(fā)展模式并存之路，確保全市各行政村集體經(jīng)濟全部達到10萬元以上。

　　實施“民主管村”工程，注入鄉(xiāng)村治理動力。不斷探索升級基層民主形式，構(gòu)建從村民代表大會制度，到以村民議事會為主體，道德評議會、紅白理事會等配套的民主協(xié)商體系。通過民主懇談、村三委商議、黨員審議、村民代表決議和鄉(xiāng)賢評議等一系列步驟和程序，做好事前群眾當參謀、事中群眾來監(jiān)督、事后群眾作評估，構(gòu)建了大事一起干、好壞大家判、事事有人管的“村事民議、村事民治”基層治理新模式。

　　實施“依法治村”工程，提升鄉(xiāng)村治理保障。緊緊圍繞落實《選舉法》《村民委員會組織法》《村民自治條例》等法律法規(guī)，制定完善村規(guī)民約，同時打造法治長廊、法治文化墻、法律圖書角、法治學(xué)校等法制設(shè)施，推動村民學(xué)法知法守法。強化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“公共法律服務(wù)工作站”，村屯“公共法律服務(wù)工作室”“百姓說事點”，貧困村“法律援助聯(lián)絡(luò)點”全覆蓋，有力幫助基層群眾、困難群眾依法維權(quán)，村民法律意識普遍增強，也有效推動了農(nóng)村清廉建設(shè)。新市街道黎紅村被評為吉林省民主法治示范村。

　　實施“平安護村”工程，構(gòu)筑鄉(xiāng)村治理屏障。大力開展掃黑除惡專項斗爭，徹底鏟除農(nóng)村黑惡勢力土壤。建立市、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛排查調(diào)處中心，切實將矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。建立黨政軍警民企“六位一體”合力治邊機制，加大邊境防護鐵絲網(wǎng)、“平安之聲”報警系統(tǒng)建設(shè)等物防技防設(shè)施投入，在邊境一線農(nóng)村推行了“十戶聯(lián)防”“民兵巡邏”等措施，*限度延伸群防群治觸角。獲評“全國平安建設(shè)先進市”，群眾安全感滿意度連續(xù)多年位列全省前列，白山*。

　　實施“道德潤村”工程，厚植鄉(xiāng)村治理土壤。充分發(fā)揮好新時代文明實踐中心的平臺作用，層層抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基層宣講。深化縣級融媒體改革，輿情研判能力、解疑釋惑能力顯著增強。打好“三好一庭院”掛牌摘牌，“臨江好人”評比，村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)制定等一系列組合拳。探索成立農(nóng)村“紅白理事會”，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，培育起文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。大力開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，農(nóng)村社會文明程度不斷提升。

　　實施“文化興村”工程，強化鄉(xiāng)村治理支撐。推進坡口村等村史館建設(shè)，打造了群眾憶古思今、自我教育、凝心勵志的“精神家園”。建設(shè)農(nóng)村文化墻、文化長廊，有力弘揚社會主義核心價值觀。緊抓新中國成立70周年的節(jié)點，廣泛開展“文藝擂臺賽”“全民籃球賽”“農(nóng)民文化節(jié)”“文化惠農(nóng)直通車”“送文化下鄉(xiāng)”“公益電影放映”等系列文化傳播活動，進一步豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用，各村因地制宜舉辦了草莓采摘節(jié)、荷花節(jié)、農(nóng)村美食節(jié)等活動。注重傳統(tǒng)村落保護，中國傳統(tǒng)村落數(shù)量達到5個，占全省總數(shù)的一半。

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