春節(jié)將至，消費(fèi)者都很想了解當(dāng)前生豬生產(chǎn)恢復(fù)情況和節(jié)日期間豬肉供應(yīng)保障問(wèn)題，為此，1月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，副部長(zhǎng)于康震、畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海出席會(huì)議，就生豬生產(chǎn)形勢(shì)相關(guān)情況作了介紹，并就有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳主任廣德福主持發(fā)布會(huì)。 

      政策落實(shí)落地千方百計(jì)增加生產(chǎn) 

      “做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作，*根本的是要靠加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。”廣德福表示。去年12月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織召開(kāi)恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作會(huì)議，將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)落地，千方百計(jì)增加生產(chǎn)，保障春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。目前，各省生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)均已落實(shí)到省、細(xì)化到縣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)調(diào)度和督導(dǎo)，及時(shí)了解政策落實(shí)中存在的死角和突出問(wèn)題，推動(dòng)政策落實(shí)到場(chǎng)到戶(hù)。“抓大不放小、以大帶小”恢復(fù)生產(chǎn)。組織15個(gè)龍頭企業(yè)和16個(gè)貧困市（州）簽訂生豬發(fā)展項(xiàng)目19個(gè)，每年可新增產(chǎn)能2200萬(wàn)頭。同時(shí)，強(qiáng)化冬春季節(jié)非洲豬瘟防控、強(qiáng)化肉品質(zhì)量安全監(jiān)管等。 

      “目前，各地正在扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，取得了明顯進(jìn)展。”楊振海介紹。 

      支持規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年，中央預(yù)算內(nèi)投資安排生豬生產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金3億元，目前項(xiàng)目資金已撥付到縣，各地正按批復(fù)開(kāi)工建設(shè)。2020年，將繼續(xù)安排項(xiàng)目資金用于支持新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)。

      加大生豬生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼力度。中央財(cái)政新增生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金7億元和非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助資金2.2億元已經(jīng)撥付到縣。截至目前，各地已落實(shí)種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息資金4億元左右，適用于生豬生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助機(jī)具品種目錄擴(kuò)大到22個(gè)，涉及自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理4類(lèi)，已使用補(bǔ)貼資金1.8億元，支持7.2萬(wàn)個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)購(gòu)置機(jī)具7.6萬(wàn)臺(tái)。 

      加大信貸保險(xiǎn)支持力度。據(jù)銀保監(jiān)部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)生豬養(yǎng)殖業(yè)貸款余額1980億元，保險(xiǎn)業(yè)共承保能繁母豬1885萬(wàn)頭，育肥豬近3億頭，遼寧、廣東等省積極穩(wěn)妥開(kāi)展生豬活體抵押貸款，肇慶市開(kāi)展了首批4000頭活豬抵押貸款，銀行授信3000萬(wàn)元，首批貸款500萬(wàn)元。 

      進(jìn)一步規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，指導(dǎo)督促各地開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)的劃定情況排查，并派出20個(gè)工作組赴200個(gè)生豬養(yǎng)殖大縣開(kāi)展集中督導(dǎo)，所有超出法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)將全部清理糾正。

      暢通仔豬和冷鮮豬肉“綠色通道”。據(jù)交通運(yùn)輸部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)，2019年9-11月，全國(guó)共減免仔豬及冷鮮豬肉運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)2.3億元，受益車(chē)輛107.8萬(wàn)輛次。 

      完善生豬養(yǎng)殖用地政策，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)。針對(duì)用地難、環(huán)評(píng)難等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家林草局等部門(mén)，進(jìn)一步完善了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，明確了利用林地發(fā)展生豬養(yǎng)殖的政策，啟動(dòng)環(huán)評(píng)告知承諾制試點(diǎn)。暫停執(zhí)行興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)選址距離規(guī)定，由各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)選址。 

      產(chǎn)能繼續(xù)恢復(fù) 供應(yīng)增速高于消費(fèi)需求增速 

      “從生產(chǎn)供應(yīng)看，生豬生產(chǎn)繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，為今年加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”廣德福介紹，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 

      基礎(chǔ)產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)。2019年12月份全國(guó)能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)2.2%,連續(xù)3個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，比9月份增長(zhǎng)了7.0%，顯示全國(guó)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能回升勢(shì)頭逐步穩(wěn)固。12月份豬飼料產(chǎn)量環(huán)比增長(zhǎng)2%，連續(xù)4個(gè)月增長(zhǎng)；其中母豬飼料大幅增長(zhǎng)10%，說(shuō)明全國(guó)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能在積極恢復(fù)。 

      規(guī)模豬場(chǎng)產(chǎn)能恢復(fù)更快。據(jù)監(jiān)測(cè)，12月份全國(guó)年出欄5000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)生豬和能繁母豬存欄環(huán)比分別增長(zhǎng)2.7%和3.4%，均連續(xù)4個(gè)月增長(zhǎng)，能繁母豬存欄環(huán)比增幅高于全國(guó)平均水平。 

      生豬出欄量顯著增加。據(jù)監(jiān)測(cè)，去年8-11月份生豬出欄環(huán)比持續(xù)下降，12月份止降回升，環(huán)比大幅增長(zhǎng)14.1%，有效緩和了豬肉供應(yīng)緊張的局面。 

      前期生產(chǎn)恢復(fù)較早的東北、西北和黃淮海地區(qū)生豬產(chǎn)能開(kāi)始釋放。12月份，內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、陜西、甘肅和寧夏等省份生豬出欄環(huán)比增幅明顯高于全國(guó)平均水平。 

      “從消費(fèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，12月份集貿(mào)市場(chǎng)豬肉零售交易量環(huán)比增長(zhǎng)了11.7%。供應(yīng)增速高于消費(fèi)需求增速，豬肉供需矛盾有所緩解。一些養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)前期壓欄的肥豬開(kāi)始集中出欄上市，出欄肥豬的重量明顯增加，加上商業(yè)儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和進(jìn)口豬肉陸續(xù)投放，預(yù)計(jì)春節(jié)期間豬肉供需總體平穩(wěn)。”廣德福表示。

      豬肉可以放心吃 替代畜產(chǎn)品供應(yīng)充足 

      俗話(huà)說(shuō)“過(guò)了臘八就是年”，臨近春節(jié)，生豬產(chǎn)品的消費(fèi)開(kāi)始進(jìn)入高峰，不法分子私屠濫宰、屠宰加工病死豬等違法行為易發(fā)多發(fā)。為保障春節(jié)期間豬肉供給和質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了生豬屠宰環(huán)節(jié)大檢查，對(duì)全國(guó)所有的生豬屠宰企業(yè)全覆蓋，不留死角。根據(jù)屠宰企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的大小，分別由省、市和縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)分別檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已派出10個(gè)工作組對(duì)10個(gè)重點(diǎn)省份的部分大型連鎖屠宰企業(yè)直接進(jìn)行抽查。

      此次大檢查緊盯屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐兩項(xiàng)制度的落實(shí)情況，屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況，屠宰企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)品和屠宰企業(yè)的安全生產(chǎn)4項(xiàng)內(nèi)容。 

      對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，短期能整改的要求立即改正，長(zhǎng)期整改才能見(jiàn)效的要求限期停業(yè)整頓，無(wú)法整改或者不符合屠宰企業(yè)設(shè)立條件的要求堅(jiān)決取締，絕不姑息。已部署各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，緊盯重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)，加大對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工、經(jīng)營(yíng)等生豬產(chǎn)品全鏈條、各環(huán)節(jié)檢查力度，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、注水注藥、私屠濫宰等違法違規(guī)行為，確保人民群眾舌尖上的肉品安全。

      “同時(shí)，牛羊肉、禽肉、禽蛋、牛奶等市場(chǎng)供應(yīng)十分充足，既可一定程度上填補(bǔ)豬肉供應(yīng)缺口，又能豐富老百姓的‘菜籃子’，改善膳食結(jié)構(gòu)。”楊振海介紹，2019年以來(lái)，牛羊、家禽養(yǎng)殖效益比較好，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)生產(chǎn)積極性非常高，牛羊肉、禽肉、雞蛋和牛奶生產(chǎn)全面增長(zhǎng)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，2019年全年肉雞出欄同比增長(zhǎng)13.2%，水禽增加更多，初步測(cè)算，禽肉產(chǎn)量增幅在15%以上，增產(chǎn)約300萬(wàn)噸，歷年少有；牛羊肉產(chǎn)量約增長(zhǎng)3%左右；雞蛋產(chǎn)量增長(zhǎng)5.7%；牛奶產(chǎn)量增長(zhǎng)5.7%，增幅都顯著高于近5年來(lái)的平均水平。

      努力降低疫情傳播和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，確保疫情不反彈

      “當(dāng)前，非洲豬瘟防控形勢(shì)總體來(lái)說(shuō)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。可以說(shuō)，各項(xiàng)政策措施落地之后，疫病防控將成為可能制約生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的*大風(fēng)險(xiǎn)因素。”于康震表示。從2018年8月3日我國(guó)確診發(fā)生*例非洲豬瘟疫情至今，全國(guó)共報(bào)告發(fā)生了162起非洲豬瘟疫情，共撲殺近120萬(wàn)頭染疫生豬。與此同時(shí)，全球非洲豬瘟疫情形勢(shì)十分嚴(yán)峻，共有27個(gè)國(guó)家發(fā)生了14600多起非洲豬瘟疫情。 

      我國(guó)非洲豬瘟病毒已經(jīng)形成了較大污染面，預(yù)計(jì)疫情將來(lái)還會(huì)在我國(guó)呈點(diǎn)狀發(fā)生，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。冬春季節(jié)是動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)，特別在北方地區(qū)，氣溫在冰點(diǎn)以下，很多消毒措施很難到位。同時(shí)，非洲豬瘟疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)將隨著生豬存欄的快速增加而增大，加上春節(jié)前生豬和豬肉產(chǎn)品調(diào)運(yùn)增多，疫情發(fā)生和傳播的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增高。 

      針對(duì)非洲豬瘟防控的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、排查、報(bào)告、處置等工作的基礎(chǔ)上，面向全國(guó)所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)和動(dòng)物防疫人員，舉辦了“全國(guó)非洲豬瘟防控和復(fù)養(yǎng)技術(shù)大講堂”遠(yuǎn)程培訓(xùn)，組織各地開(kāi)展“大場(chǎng)帶小戶(hù)”技術(shù)培訓(xùn)，壓實(shí)各方責(zé)任，提高防控能力。同時(shí)，將根據(jù)防控形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化非洲豬瘟疫情處置方案，繼續(xù)督促指導(dǎo)各地落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，努力降低疫情傳播和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，確保疫情不反彈，為生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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