農(nóng)機報廢更新是農(nóng)機安全生產(chǎn)的基石，有利于減少老舊機械安全隱患；是農(nóng)機化轉型升級的加速器，有利于優(yōu)化農(nóng)機裝備結構。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》（以下簡稱“三部文件”）后，江蘇省迅速開展調研、協(xié)調、征求意見，結合本省實際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省商務廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

    《實施意見》與2012年開始執(zhí)行的農(nóng)機報廢更新補貼政策相比有4點更加惠民。報廢更新補貼種類為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、飼料（草）粉碎機、鍘草機6種，補貼機具種類增加4種；提高拖拉機、聯(lián)合收割機報廢補貼額，按“三部文件”發(fā)布的最高補貼額執(zhí)行；無牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機和未納入牌證管理的農(nóng)機，可以申請農(nóng)機報廢更新補貼；享受農(nóng)機報廢更新補貼，不以更新為前提，不要求必須購置新機，真正建立了農(nóng)業(yè)機械報廢經(jīng)濟補償制度。

    《實施意見》具有創(chuàng)新、規(guī)范、便民的特點。一是規(guī)定對注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機報廢，有條件的市、縣兩級可安排財政資金提高報廢補貼標準，以鼓勵引導拖拉機、聯(lián)合收割機依法登記。二是對報廢農(nóng)機回收企業(yè)依法實行行政許可制度，分為兩類：經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的、并在有效期內(nèi)的從事報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營活動的企業(yè)；具備資質的報廢機動車回收企業(yè)。三是機主自主選擇報廢農(nóng)機回收企業(yè)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請辦理補貼手續(xù)，對報廢農(nóng)機來源歸屬、提前報廢等格式文書進行統(tǒng)一。

    為將農(nóng)機報廢更新補貼這項惠農(nóng)政策抓緊落地，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織北京佳格天地科技有限公司，用兩個半月時間研發(fā)了《江蘇省農(nóng)機報廢更新補貼輔助管理系統(tǒng)》。該系統(tǒng)利用微服務、互聯(lián)網(wǎng)等先進技術，開發(fā)報廢舊機、注銷登記、兌現(xiàn)補貼和系統(tǒng)管理等功能模塊（包含20個業(yè)務子模塊），串聯(lián)農(nóng)機報廢更新補貼業(yè)務流程中回收企業(yè)、縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等10類角色，細化業(yè)務流程，強化風險管控。通過業(yè)務流程設計，為各級管理員角色提供轄區(qū)內(nèi)的信息審核功能，進行分級管理，加強業(yè)務流程有序性；通過操作日志設計，實現(xiàn)農(nóng)機報廢更新業(yè)務全流程監(jiān)控，加強監(jiān)督管理，保障政策高效、合規(guī)實施。

    9月25日省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳采用視頻會議系統(tǒng)，舉辦全省農(nóng)機報廢更新補貼業(yè)務培訓班，對《江蘇省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施意見》進行解讀，并提出具體貫徹落實要求，北京佳格天地科技有限公司講解《江蘇省農(nóng)機報廢更新補貼輔助管理系統(tǒng)》操作。參加培訓的有省、市、縣、鎮(zhèn)4級農(nóng)機報廢更新補貼系統(tǒng)使用人員，包括市、縣、鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分管領導、處（科）室負責人或經(jīng)辦人，縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構或其他負責農(nóng)機牌證管理的機構經(jīng)辦人、報廢農(nóng)機回收企業(yè)經(jīng)辦人。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設立主會場，在市、縣級設立97個分會場，共有1955人參加培訓。辦班前印發(fā)系統(tǒng)操作手冊，辦班后發(fā)放講解錄像，確保10月1日起全省農(nóng)機報廢更新補貼惠農(nóng)新政順利實施。

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