十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議日前表決通過新修訂的《動(dòng)物防疫法》，著力構(gòu)建科學(xué)、合理、健全的動(dòng)物防疫法律體系，在全面防控的基礎(chǔ)上，推動(dòng)動(dòng)物疫病從“有效控制”向“逐步凈化消滅”轉(zhuǎn)變。 

　　動(dòng)物防疫法修訂，對(duì)基層獸醫(yī)體系建設(shè)提出哪些新要求？對(duì)畜禽養(yǎng)殖、活體交易產(chǎn)生哪些影響？在交通運(yùn)輸、無害化處理環(huán)節(jié)又有哪些新規(guī)定？針對(duì)讀者朋友重點(diǎn)關(guān)注的問題，農(nóng)村新報(bào)全媒記者專訪省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　配備與檢疫工作

　　相適應(yīng)的官方獸醫(yī)

　　“動(dòng)物防疫責(zé)任由原來主要由政府獸醫(yī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，調(diào)整為構(gòu)建責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、各盡其能的防疫責(zé)任體系。本次修訂為穩(wěn)定動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、加強(qiáng)體系建設(shè)，提供了有力的法治保障。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處處長(zhǎng)何年華表示。

　　總則規(guī)定，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)配備與檢疫工作相適應(yīng)的官方獸醫(yī)，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或特定區(qū)域派駐機(jī)構(gòu)人員?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)職責(zé)對(duì)動(dòng)物防疫及其監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　“修訂后的法規(guī)，對(duì)于保障獸醫(yī)人員特別是基層人員權(quán)益、加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)方面，要求也更加明確。”何年華介紹，法規(guī)要求提高基層防疫人員待遇，除表彰獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)物防疫人員依法享有保險(xiǎn)、補(bǔ)助或撫恤、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等待遇。

　　特定區(qū)域

　　禁止畜禽活體交易

　　“目前，在縣級(jí)以上城市的集貿(mào)市場(chǎng)，畜禽活體交易、宰殺仍然常見。集貿(mào)市場(chǎng)人流量大、環(huán)境復(fù)雜，更容易導(dǎo)致人畜共患傳染病的傳播。”何年華介紹，修訂后的動(dòng)物防疫法增加規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，決定在城市特定區(qū)域禁止畜禽的活體交易。

　　著眼于動(dòng)物防疫全程管理，新規(guī)還增加動(dòng)物疫病凈化消滅、分區(qū)防控、運(yùn)輸主體及車輛備案、指定通道以及病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理等制度規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)動(dòng)物防疫活動(dòng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。何年華認(rèn)為，“這是在《生物安全法》基礎(chǔ)上的調(diào)整、完善和補(bǔ)充。”

　　例如，關(guān)于運(yùn)輸動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，新法規(guī)定，從事動(dòng)物運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人以及車輛，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，妥善保存行程線路和托運(yùn)人提供的動(dòng)物名稱、檢疫證明編號(hào)、數(shù)量等信息。

　　新修訂的動(dòng)物防疫法，還新增一章專門規(guī)范對(duì)病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理，明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)不同區(qū)域發(fā)現(xiàn)病死畜禽收集、處理和溯源職責(zé)等問題。“這有助于加快無害化場(chǎng)所的建設(shè)，更好保障無害化處理體系和可持續(xù)運(yùn)行。”何年華表示。

　　造成人畜共患病

　　傳播、流行的，從重處罰

　　“動(dòng)物防疫法修改的一個(gè)亮點(diǎn)，是補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。”何年華說，“例如，狂犬病是對(duì)動(dòng)物和人危害嚴(yán)重的人畜共患病，本次修法也專門作出了規(guī)定。法律責(zé)任中規(guī)定，對(duì)造成人畜共患病傳播、流行的依法從重給予處分、處罰。”

　　法規(guī)要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、野生動(dòng)物保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)建立人畜共患病防治的協(xié)作機(jī)制；發(fā)生人畜共患病疫情時(shí)，三部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)；發(fā)生人畜共患病時(shí)，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展監(jiān)測(cè)，并依照傳染病防治法的規(guī)定及時(shí)公布疫情，采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

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