新西蘭農(nóng)業(yè)部長達米安·奧康納認為，盡管遭遇一些困難，相比以往，現(xiàn)在對RCEP于年內(nèi)成功結(jié)束更有信心，因為這是一個務(wù)實的協(xié)定。

　　雖然遭遇多個成員間的關(guān)系困境，8月2-3日*在北京舉行的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）部長級會議依然取得了重要進展。

　　對于RCEP走向及更廣泛的全球經(jīng)貿(mào)議題，*財經(jīng)記者在會議期間對參與談判的新西蘭農(nóng)業(yè)部長達米安·奧康納（Damien O'Connor）進行了專訪。他此行還分別與中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局舉行會談，并與后者簽署《新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部和中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局食品安全合作安排》。

　　達米安·奧康納認為，盡管遭遇一些困難，相比以往，現(xiàn)在對RCEP于年內(nèi)成功結(jié)束更有信心，因為這是一個務(wù)實的協(xié)定。他不認為日韓之間的一些爭議會影響到RCEP結(jié)果，也堅信印度是RCEP不可或缺的重要談判方，并稱新西蘭已經(jīng)將RCEP談判作為首要推進目標(biāo)，促成談判盡可能地全面和具有雄心。

　　在*新一輪談判結(jié)束之后，你是否還對RCEP在今年內(nèi)成功完成具有積極態(tài)度？與過去經(jīng)驗相比，中國是否在談判中帶來更多改變？

　　達米安·奧康納：我對于今年RCEP將成功完成談判非常有信心。應(yīng)該說，相比以往會議，我更有信心了，因為在部長之間，我們已經(jīng)達成了一致，雖然會持續(xù)有不同意見的議題，但把這些拋開，仍愿意把RCEP作為一個協(xié)議來推進，已經(jīng)完成了80%的文本，并打算覆蓋*的市場準(zhǔn)入。所以，這是一個非常務(wù)實的協(xié)議，涵蓋了世界上一半的人口，雖然還有很多議題需要花時間解決，但是總體來說，在這些國家間簽訂一個基于規(guī)則的貿(mào)易體系將會有長遠的好處。

　　中國在此輪主持會議中，做了很多支持促進談判進展的工作，對于已經(jīng)達成的協(xié)定，確實帶來了一些改變。

　　有人認為，現(xiàn)在談判面臨日韓經(jīng)貿(mào)沖突、印度強硬態(tài)度帶來的阻力，你是否這么認為？RCEP*困難的部分是什么？

　　達米安·奧康納：我認為如果要達成一致，每個國家都必須作出一些妥協(xié)。新西蘭已經(jīng)降低了在服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易很多細分領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入預(yù)期。對于協(xié)定的雄心，因為我們意識到，協(xié)議目標(biāo)是值得用短期的妥協(xié)來換取長期的安定，這需要通過為覆蓋50%人口的地區(qū)建立以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體系。

　　我不認為日韓之間的一些爭議會影響到RCEP結(jié)果。他們確實有一些進展中的問題，也希望他們能夠自己解決，但RCEP是關(guān)于貿(mào)易與經(jīng)濟體的發(fā)展，以及對所在國人民機遇的，其他偶爾發(fā)生的非主流事件，不應(yīng)該影響到協(xié)定的可持續(xù)性。

　　和過去一樣，總是會有一系列的沖突，但并非是不可調(diào)和的。我們希望這些問題能夠伴隨RCEP的談判*終得以解決。

　　一方面，你曾談到，印度具有人口紅利和大市場，對新西蘭的吸引力巨大； 另一方面，印度的強勢姿態(tài)也給談判帶來不少阻力，很多人甚至認為應(yīng)該擺脫印度單獨談，你怎么看印度對RCEP的影響？本次談判中，印度是否展現(xiàn)出了積極態(tài)度？

　　達米安·奧康納：我認為印度帶到本次談判桌前很多良好的談判意愿，在大多數(shù)議題上都很積極地參與，他們沒有阻止任何一項議題，但我也理解并尊重在一些議題上，必須和他們一起推進。總體上，RCEP不能離開印度單獨談，印度是RCEP重要的談判方，RCEP的所有談判方都希望能夠與印度做生意，并達成一些基于規(guī)則的全面協(xié)定。比如，我們感受到印度對農(nóng)產(chǎn)品中的奶制品比較敏感，我們就先和印度通過雙邊溝通，如何通過多邊談判來對雙方都有益。

　　新西蘭是否已經(jīng)將RCEP談判作為首要推進目標(biāo)，促成談判盡可能地全面和具有雄心？中美之間的分歧，是否為阻礙RCEP達成的*障礙？

　　達米安·奧康納：確實如此，我們希望RCEP能夠盡可能地全面和充滿雄心，但我們也認識到，我們想要的東西，不一定其它國家會想要，所以這是一個為了更偉大的目標(biāo)和妥協(xié)的過程。我們一直采取靈活的方式，傾聽雙邊貿(mào)易伙伴對我們的期待，以便作出調(diào)整和改變。

　　具體到中國，我們能夠給中國提供高科技和農(nóng)業(yè)的投資，并給予農(nóng)民有附加值的支持。我認為，只要有合適的設(shè)置，這個協(xié)定對雙方都是有巨大好處的。

　　我覺得現(xiàn)在的一些中美分歧，實際能引導(dǎo)我們解決基于規(guī)則的貿(mào)易體系，反而可能會幫助RCEP談判的順利完成。

　　目前CPTPP的進展如何？中國是否可能加入CPTPP的談判？中國該如何獲得進入準(zhǔn)入？你是否認為中國是CPTPP擴張談判的合適選擇？

　　達米安·奧康納：CPTPP是個偉大成功，就單一市場，比如與日本、新西蘭都獲得了超出預(yù)期的收益。更重要的是，CPTPP搭建了一個基于貿(mào)易規(guī)則的基本框架。

　　我們歡迎CPTPP有新的成員，也歡迎中國加入，我們希望通過RCEP的新進展，能夠讓中國有一個更好的位置去參與CPTPP。中國是新西蘭*的貿(mào)易伙伴，中國和新西蘭之間已經(jīng)簽署了一個富有活力的貿(mào)易協(xié)定，這也可以延伸到CPTPP中。

　　在RCEP會議之后，你還與中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局舉行了會談，這些會談的進展如何？中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易如果出現(xiàn)爭端，新西蘭是否能夠填補中國市場對農(nóng)產(chǎn)品需求的空白？此外，據(jù)說農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是RCEP談判中*困難的部分，你是否認為中國新西蘭在此領(lǐng)域會有一個突破？

　　達米安·奧康納：這些會談是推進參與規(guī)則的確定性的重要一步，圍繞著尊重彼此的體系，并作出提升，尤其是在食品安全領(lǐng)域，對彼此有機食品的認可，在這兩個重要領(lǐng)域簽署的協(xié)議，是推進的重要一步，由于雙方經(jīng)濟發(fā)展的速度，也將會建立具有活力的關(guān)系。

　　在農(nóng)產(chǎn)品方面，新西蘭的產(chǎn)品只夠養(yǎng)活總共5000萬人口，我們只能為中國這個大市場提供少量的肉類和植物蛋白質(zhì)，以及少量纖維素。所以我們不能期望利用這個（中美貿(mào)易爭端）機遇，我們希望中美之間能夠盡快解決目前的問題，以穩(wěn)定市場。

　　到目前為止，你比較傾向于哪個版本的WTO改革方案？在未來的數(shù)月中，上訴機構(gòu)癱瘓、補貼，還是發(fā)展中國家地位？你做好了年末WTO上訴機構(gòu)癱瘓的準(zhǔn)備嗎？

　　達米安·奧康納：我們認為，現(xiàn)在是改革以上所有議題的時機。我不想排序，我們?nèi)绻厮軐TO的信心，所有以上議題都需要解決。

　　但很顯然，上訴機構(gòu)的問題是個重大挑戰(zhàn)，也很緊迫，我們希望WTO依然能夠作為一個重要國際組織正常運行。我一直對WTO改革很樂觀，我們?nèi)匀辉谌〉眠M展，目前還是有一個支持國際貿(mào)易體系的結(jié)構(gòu)，我們會通過外交渠道、國際場合、我們會持續(xù)幫助解決這個問題，WTO、RCEP、CPTPP，都能驅(qū)動相關(guān)國家的帶來一些確定性。

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