一份數(shù)據(jù)顯示：2017年以來(lái)，安徽省宿州市埇橋區(qū)約有4200多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口當(dāng)上老板，帶動(dòng)近4萬(wàn)名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口就業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

　　皖北的農(nóng)業(yè)大市宿州市通過(guò)幫助農(nóng)民工選擇投資項(xiàng)目、尋找市場(chǎng)定位、確定發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)際問(wèn)題，每年定期開(kāi)展“接您回家”系列活動(dòng)，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和在外創(chuàng)業(yè)精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近日，宿州更是在安徽率先發(fā)布關(guān)于支持鄉(xiāng)村企業(yè)家人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)十個(gè)方面的舉措鼓勵(lì)更多的鄉(xiāng)村企業(yè)家脫穎而出。

　　回得來(lái)，更要留得住

　　1995年出生的縱春影是蕭縣閆集鎮(zhèn)劉店村村民，2014年畢業(yè)于山東省濰坊航空學(xué)校，隨后在徐州觀音機(jī)場(chǎng)任售票員，月薪4000余元。在別人看來(lái)，剛畢業(yè)就能有這么好的工作很不錯(cuò)了，但是縱春影了解到家鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策后，毅然辭去原有工作，返鄉(xiāng)承包314畝農(nóng)田、25畝水產(chǎn)養(yǎng)殖地、飼養(yǎng)5100只蛋鴨，成為了集種植、養(yǎng)殖于一體的雙料型家庭農(nóng)場(chǎng)主。

　　“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村企業(yè)家人才更是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要力量。”宿州市委組織部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。人才引回來(lái)，還得想辦法留??；引進(jìn)人才固然不錯(cuò)，本土人才也要側(cè)重培養(yǎng)。宿州在省內(nèi)率先出臺(tái)關(guān)于支持鄉(xiāng)村企業(yè)家人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，就是在鼓勵(lì)引進(jìn)人才留在本地，鼓勵(lì)更多的鄉(xiāng)村企業(yè)家脫穎而出。

　　宿州市的激勵(lì)政策包括，在鄉(xiāng)村企業(yè)家人才中重點(diǎn)培育“十佳名人”“百?gòu)?qiáng)精英”和“千優(yōu)能手”，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定、社會(huì)公示后，頒發(fā)證書。堅(jiān)持梯次培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理，3年一輪，期滿集中考核，“*”的可申請(qǐng)進(jìn)入上一層次培養(yǎng)支持；“合格”的列入下一輪繼續(xù)培養(yǎng)支持，不合格的撤銷稱號(hào)、不再支持。

　　“十佳名人”建立工作室或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，由市政府授牌，并給予5萬(wàn)元-20萬(wàn)元資助。支持申報(bào)省“特支計(jì)劃”和省級(jí)以上工藝美術(shù)大師、非遺代表性傳承人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范合作社、專精特新中小企業(yè)、享受政府特殊津貼等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　在本地人才的挖掘培養(yǎng)上，宿州以鄉(xiāng)村企業(yè)家人才普查形式掌握鄉(xiāng)村各類人才的專業(yè)特長(zhǎng)，企業(yè)的帶動(dòng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)影響、成長(zhǎng)需求等狀況，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)分別遴選100名、500名和5000名人選，按照鄉(xiāng)村從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型主體領(lǐng)頭人、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)辦人、環(huán)境友好型企業(yè)負(fù)責(zé)人和發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)業(yè)主進(jìn)行分類，建立信息庫(kù)，實(shí)行分層分級(jí)管理。每年縣、區(qū)負(fù)責(zé)進(jìn)行不少于3天的集中培訓(xùn)，市培訓(xùn)100人左右，并擇優(yōu)安排50人左右到知名高?；虼笮推髽I(yè)進(jìn)行至少1次高端培訓(xùn)。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展鄉(xiāng)村企業(yè)家人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按培訓(xùn)結(jié)業(yè)人數(shù)給予1000元-1300元/人補(bǔ)貼，培訓(xùn)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

　　為干事創(chuàng)業(yè)提供金融支持

　　宿州市作為安徽省農(nóng)村金融改革的試驗(yàn)區(qū)之一，早在2015年就開(kāi)拓性地實(shí)施了“勸耕貸”。“過(guò)去由于沒(méi)有有效抵押物和擔(dān)保人，很難從銀行借到貸款，嚴(yán)重影響了合作社的發(fā)展。現(xiàn)在有了‘勸耕貸’，給農(nóng)民降下了‘及時(shí)雨’。”宿州市埇橋區(qū)解集鄉(xiāng)種糧大戶李偉說(shuō)。

　　2016年初，流轉(zhuǎn)6000畝土地的李偉抱著試試看的心態(tài)申請(qǐng)“勸耕貸”，沒(méi)想到竟獲得100萬(wàn)元低息貸款。他用這筆錢購(gòu)買了3臺(tái)大型收割機(jī)和兩臺(tái)大型拖拉機(jī)，大大提高了生產(chǎn)效率。在年底如數(shù)還貸之后，2017年1月，他又申請(qǐng)了100萬(wàn)元“勸耕貸”，用這筆錢購(gòu)買了一套大型烘干設(shè)備。

　　“我們將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期收益權(quán)及用益物權(quán)證等抵押貸款。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推出糧食、果蔬、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)貸款等符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)的產(chǎn)品。”宿州市農(nóng)委主任張金海介紹說(shuō)，還將強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)。推廣“政府+銀行+保險(xiǎn)”融資模式，優(yōu)先安排申報(bào)“勸耕貸”等政銀合作信貸產(chǎn)品，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村企業(yè)家給予發(fā)放額度不超過(guò)10萬(wàn)元、期限不超過(guò)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定貼息，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，貸款期滿可展期1年，展期不貼息。創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的，經(jīng)認(rèn)定后，對(duì)其獲得的200萬(wàn)元以內(nèi)的商業(yè)貸款，財(cái)政按基準(zhǔn)利率50%給予貼息。各級(jí)政策性融資擔(dān)保公司對(duì)符合條件的“鄉(xiāng)村企業(yè)家人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予不超過(guò)200萬(wàn)元信用擔(dān)?；虻盅簱?dān)保支持，擔(dān)保貸款費(fèi)率不超過(guò)1%。對(duì)上市掛牌融資的，可給予2000萬(wàn)元以內(nèi)的信用額度支持和100萬(wàn)元-400萬(wàn)元*性獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　吸引人才不僅憑感情，更要靠制度設(shè)計(jì)

　　鄉(xiāng)情、親情固然是吸引人才的黏合劑，但要實(shí)現(xiàn)人才振興的百年大計(jì)，還需要有一攬子“真金白銀”的優(yōu)惠政策——宿州市委、市政府為此動(dòng)了不少“腦子”。

　　“市財(cái)政設(shè)立1億元專項(xiàng)資金，縣財(cái)政每年安排不少于1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，支持鄉(xiāng)村企業(yè)家人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”宿州市財(cái)政局相關(guān)人士介紹說(shuō)，各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目要將符合條件的鄉(xiāng)村企業(yè)家人才納入扶持范圍，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以重點(diǎn)支持。創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、符合規(guī)定條件的，可享受減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的優(yōu)惠政策。自主創(chuàng)業(yè)在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上并交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予*性5000元-10000元補(bǔ)助。創(chuàng)辦環(huán)境友好型企業(yè)、效益顯著的，經(jīng)認(rèn)定給予*性5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

　　此外，還將落實(shí)用地用電支持措施。推動(dòng)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展，推行“聯(lián)合體+電子商務(wù)+定制種養(yǎng)+終端銷售”模式，通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作等“六金一利”方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村企業(yè)家與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)辦企業(yè)年稅收50萬(wàn)元以上、帶動(dòng)100人以上就業(yè)的，同級(jí)財(cái)政*性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，按每吸納1戶貧困戶給予10萬(wàn)元以內(nèi)的貸款進(jìn)行累加，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體單戶貸款額度*不超過(guò)200萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)單個(gè)貸款額度*不超過(guò)500萬(wàn)元。實(shí)行產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村科技人才帶自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)認(rèn)定，按其實(shí)現(xiàn)增加值10%給予*60萬(wàn)元資助。

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