農(nóng)村土地

　　從今年11月到明年底，江蘇省常州市擬培育6個(gè)類型、60個(gè)農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置示范點(diǎn)，簡(jiǎn)稱“660”示范點(diǎn)培育行動(dòng)。培育行動(dòng)聚焦村莊規(guī)劃、農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目點(diǎn)狀供地、閑置集體建設(shè)用地盤活利用等6個(gè)類型。

　　其中，首當(dāng)其沖的是村莊規(guī)劃編制示范點(diǎn)，擬在武進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)、人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地整治和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村保護(hù)等有需要的地區(qū)，通過編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌布局農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，在村域內(nèi)形成“一張藍(lán)圖、一本規(guī)劃”。

　　常州市鄉(xiāng)村規(guī)劃走在全國(guó)前列

　　鄉(xiāng)村規(guī)劃是通過規(guī)劃來(lái)使鄉(xiāng)村整齊整潔，包括土地、農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、住宅、人文等各方面規(guī)劃，是鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)及其地區(qū)布局，也是指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)的基本依據(jù)，具有重要意義。

　　在這方面，常州市走在全國(guó)前列。去年8月，武進(jìn)區(qū)在全國(guó)率先出臺(tái)《武進(jìn)區(qū)村土地利用規(guī)劃編制導(dǎo)則》以來(lái)，今年全面完成全區(qū)132個(gè)行政村的村土地利用規(guī)劃編制工作，成為全國(guó)33個(gè)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)單位中，*完成全域全覆蓋“多規(guī)合一”村土地利用規(guī)劃編制及驗(yàn)收的地區(qū)。該區(qū)橫林鎮(zhèn)余巷村和嘉澤鎮(zhèn)躍進(jìn)村土地利用規(guī)劃成果入選*屆全國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃23個(gè)*案例。

　　新北區(qū)西夏墅的梅林村，是常州市*建設(shè)“美麗村莊”全面規(guī)劃的行政村。幾年來(lái)，梅林村不僅村容村貌發(fā)生巨變，而且進(jìn)一步凸顯了產(chǎn)業(yè)特色和自然、文化稟賦，打造以觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游為主導(dǎo)的“文化名村、休閑鄉(xiāng)村、樣板新農(nóng)村”，其中挖掘500多年前孔廟遺址修建的孔子文化主題公園，成為文化亮點(diǎn)。正是得益于科學(xué)合理的規(guī)劃，該村繼上榜全國(guó)文明村、中國(guó)美麗宜居村莊、江蘇省*美鄉(xiāng)村后，今年，又被評(píng)為2018年“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。

　　14個(gè)村莊規(guī)劃編制示范點(diǎn)各具特色

　　前期，市國(guó)土部門選擇農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)村、特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)村、傳統(tǒng)村落等重點(diǎn)區(qū)域，通過深入調(diào)研，選定溧陽(yáng)市戴埠鎮(zhèn)楊家村等14個(gè)村莊為村莊規(guī)劃編制示范點(diǎn)。選定的村莊由于相關(guān)工作基礎(chǔ)扎實(shí)，建設(shè)布局又各具特色，擬打造成為常州市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制樣板。

　　比如，查家村是天寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，村民居住點(diǎn)集中連片房屋統(tǒng)一修葺，開展村莊規(guī)劃有著良好的基礎(chǔ)。該村可整治資源豐富，查家片區(qū)是天寧區(qū)未來(lái)規(guī)劃的舜山風(fēng)景區(qū)的核心村，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，查家片區(qū)需要對(duì)村莊土地資源的再整合與空間優(yōu)化配置以滿足景區(qū)建設(shè)需求，進(jìn)行村莊用地資源再優(yōu)化是對(duì)于未來(lái)村莊建設(shè)的一種探索，其成果經(jīng)驗(yàn)必然能推廣至其他村莊建設(shè)中。

　　武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)城西回民村，地處武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)城灣山區(qū)，南臨太湖，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)*。該村規(guī)劃編制既落實(shí)了耕地保護(hù)和基本農(nóng)田、生態(tài)紅線保護(hù)責(zé)任，又遵循了“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、建設(shè)空間的“三生融合”。成果充分體現(xiàn)了村民參與和多規(guī)合一，具有較強(qiáng)的可實(shí)施性，具有一定的示范效應(yīng)。

　　金壇區(qū)薛埠鎮(zhèn)仙姑村突出自然生態(tài)和人文特色，推動(dòng)一二三產(chǎn)發(fā)展融合，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村強(qiáng)民富，完善鄉(xiāng)村治理，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上打造了宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，其探索和實(shí)踐一直走在全市前列。該村是未來(lái)規(guī)劃的茅山風(fēng)景區(qū)的次中心和重要功能節(jié)點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，該村需要對(duì)村莊土地資源的再整合與空間優(yōu)化配置以滿足景區(qū)建設(shè)需求，進(jìn)行村莊用地資源再優(yōu)化，其成果經(jīng)驗(yàn)必然能推廣至其他村莊建設(shè)中。

　　溧陽(yáng)市戴埠鎮(zhèn)楊家村，是常州市*批省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，資源稟賦較好，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)淳樸，目前，該村結(jié)合藍(lán)城農(nóng)業(yè)積極開展村莊環(huán)境整治、田園景觀建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)種植等，需要結(jié)合村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)做好下一步村莊建設(shè)。

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