土地流轉(zhuǎn)

　　土地流轉(zhuǎn)必須符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，符合農(nóng)民利益、符合當?shù)鼐唧w情況。土地流轉(zhuǎn)必須把維護農(nóng)民利益放在首位，確保農(nóng)民利益不受侵害。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊日前表示，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能讓小農(nóng)戶掉隊，要防止搞強制的土地流轉(zhuǎn)，防止將土地等生產(chǎn)資料集中到少數(shù)人的手中，對廣大小農(nóng)戶實行硬擠出，這樣就會影響到他們的就業(yè)和生計，更要防止大量農(nóng)民變成既沒有辦法轉(zhuǎn)移就業(yè)又無地可種的無業(yè)農(nóng)村。

　　土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、提高土地利用效率、穩(wěn)定農(nóng)作物生產(chǎn)、確保糧食安全非常重要的手段。近年來，通過土地流轉(zhuǎn)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。特別是土地的利用效率和產(chǎn)出水平都得到了較大提高。因此，促進土地流轉(zhuǎn)，是當前和今后一段時間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作必須高度重視的一項工作。

　　從這些年來的實際情況來看，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在大力發(fā)揮正面作用的同時，也出現(xiàn)了一些需要引起重視和關注的問題。主要表現(xiàn)為對農(nóng)民利益的保護缺乏有效手段和完善措施。在一些地方，出現(xiàn)了為土地流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，一些地方出現(xiàn)將土地流轉(zhuǎn)給沒有經(jīng)營實力、且對耕地保護不力的經(jīng)營者，在沒有賺到錢的情況下，拋下流轉(zhuǎn)到手的土地而去。

　　土地流轉(zhuǎn)，除了提高土地利用效率、增加糧食產(chǎn)量等目的外，也是為了讓農(nóng)民有新的就業(yè)通道、能夠把農(nóng)村的富余勞動力利用好。特別是留守人員，能夠有新的出路。如果經(jīng)營土地者不具備良好的經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力，也沒有服務農(nóng)民，保護農(nóng)民利益的意識，那就難免會觸動農(nóng)民的利益，不僅發(fā)揮不了土地流轉(zhuǎn)的作用，反而會留下許多新的問題，帶來許多新的矛盾。

　　正因為如此，在土地流轉(zhuǎn)問題上，必須要把握好一些基本的問題。首先，土地流轉(zhuǎn)必須符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，符合農(nóng)民利益、符合當?shù)鼐唧w情況。有的地方，如果不具備土地流轉(zhuǎn)條件，切不要盲目流轉(zhuǎn)，更不能逼迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)。

　　其二，要選擇好經(jīng)營者。凡不按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求經(jīng)營土地、不能提出符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟目標規(guī)劃、不涉“農(nóng)”的土地流轉(zhuǎn)，要堅決防止。

　　第三，要規(guī)范基層組織行為。近年來發(fā)生的很多土地流轉(zhuǎn)方面的矛盾，大多是基層組織沒有與農(nóng)民協(xié)商好的原因。所以，必須規(guī)范基層組織的行為，建立公平公正、公開透明的土地流轉(zhuǎn)機制。同時，要防止個別人利用土地流轉(zhuǎn)中飽私囊、貪污腐敗等問題。

　　當然，有條件的地方可以建立農(nóng)民“失地”保險制度，讓農(nóng)民不需要為沒有土地而失去生活保障。雖然難度較大，但可以探索?？傊?，土地流轉(zhuǎn)必須把維護農(nóng)民利益放在首位，確保農(nóng)民利益不受侵害。

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