有機食品

　　“有機大米”“有機蔬菜”“有機豬肉“有機食用油”……近年來，有機食品以安全、健康、營養(yǎng)的形象贏得廣大消費者的青睞，越來越多的“有機食品”出現(xiàn)在各大超市和電商平臺，且價格不菲。業(yè)內(nèi)人士介紹，作為凝聚著品質(zhì)與信心的產(chǎn)品，有機認證具有權(quán)威性與公信力，對于市場上一些未認證而標注，涉嫌偽造、冒用、非法買賣有機認證標志的，應(yīng)按照產(chǎn)品質(zhì)量法、進出口商品檢驗法等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。同時，盡快建立健全符合各地實際的有機生產(chǎn)技術(shù)體系，支持開展有機生產(chǎn)投入品的研究、開發(fā)和推廣工作也是有機食品的發(fā)展要求。

　　有機食品滿足“原生態(tài)”市場需求

　　近年來，隨著人們對食品安全與健康的要求不斷提高，綠色、有機、原生態(tài)、無污染成為新的消費需求。有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品，越來越多地出現(xiàn)在消費者餐桌上，這其中*受歡迎的是有機食品。

　　從生產(chǎn)環(huán)境來說，綠色食品和有機食品比無公害農(nóng)產(chǎn)品要求更加嚴格。從生產(chǎn)過程來說，三者都要建立相關(guān)質(zhì)量控制體系，投入品使用符合相應(yīng)標準要求。無公害農(nóng)產(chǎn)品符合國家基本要求；綠色食品限制使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)；有機食品不允許使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)。從產(chǎn)品質(zhì)量要求看，三者應(yīng)分別達到相應(yīng)標準要求。無公害農(nóng)產(chǎn)品達到國家基本安全要求，綠色食品產(chǎn)品標準對化學(xué)農(nóng)藥等要求比無公害農(nóng)產(chǎn)品更加嚴格，有機食品不應(yīng)檢出化學(xué)農(nóng)藥等有機禁用物質(zhì)?，F(xiàn)在許多種植基地雖然產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品標準要求，但如果沒經(jīng)過具有資質(zhì)機構(gòu)認定、認可或認證，就不能自行標稱為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品進行銷售。

　　根據(jù)《有機產(chǎn)品認證管理辦法》，有機產(chǎn)品是指生產(chǎn)、加工和銷售符合有機產(chǎn)品國家標準的食用。國家有機產(chǎn)品標準GB/T19630.1-2011中對于土地、環(huán)境、生產(chǎn)材料、生產(chǎn)過程等每一個環(huán)節(jié)作出了嚴苛規(guī)定。有機食品生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)是有機農(nóng)業(yè)，與常規(guī)產(chǎn)品生產(chǎn)不同的是，有機食品對種子來源、基地隔離帶、轉(zhuǎn)換期、動物福利、質(zhì)量管理體系建立等方面要求有嚴格規(guī)定，由于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不允許使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，因此有機食品更符合部分消費者對天然、原生態(tài)的追求。

　　強監(jiān)管重科技助力行業(yè)發(fā)展

　　根據(jù)我國《有機產(chǎn)品認證管理辦法》規(guī)定，未獲得有機產(chǎn)品認證，不得在產(chǎn)品標簽上標注“有機”“ORGANIC”等字樣及可能誤導(dǎo)公眾的文字表述和圖案。但自2016年以來至少有15批次有機食品涉及食品安全問題，4起認證機構(gòu)違規(guī)認證被處理；查出多起虛假標稱“有機食品”案例。為此，有關(guān)專家呼吁應(yīng)推進有機食品規(guī)范化發(fā)展。

　　監(jiān)管部門應(yīng)嚴格監(jiān)管、長期監(jiān)管，對違法違規(guī)行為進行嚴肅處理，確保消費者吃得放心、買得安心。有機食品作為凝聚著品質(zhì)與信心的產(chǎn)品，認證本身就應(yīng)該具有權(quán)威性與公信力。治理有機食品市場需從何處發(fā)力呢？專家表示，首先，應(yīng)堅決杜絕未認證食品標注含有“有機”等字樣，且可能誤導(dǎo)公眾認為該食品為有機食品的文字表述和圖案，保證商家銷售的有機食品名副其實。

　　其次，認證機構(gòu)要在事前、事中、事后每個環(huán)節(jié)都嚴格審查監(jiān)督。應(yīng)提高認證機構(gòu)準入門檻，建立嚴格的審批制度，并逐漸推動認證機構(gòu)向非營利機構(gòu)發(fā)展，促進認證由營利向公益轉(zhuǎn)變。在認證機構(gòu)監(jiān)管方面，應(yīng)建立認證機構(gòu)公信力、權(quán)威性考核評價公示機制，對存在違法違規(guī)行為的認證機構(gòu)和獲證企業(yè)進行嚴肅處理。對市場上投入的有機食品進行全面摸排，凡屬未認證而標注的，應(yīng)盡快責(zé)令改正并處罰款；涉嫌偽造、冒用、非法買賣認證標志的，應(yīng)按照產(chǎn)品質(zhì)量法、進出口商品檢驗法等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　此外，應(yīng)強化認證機構(gòu)對獲證食品的后續(xù)管理，確保認證的有機食品貨真價實。我國產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定對準許使用認證標志的產(chǎn)品進行認證后的跟蹤檢查。《有機產(chǎn)品認證管理辦法》也規(guī)定，認證機構(gòu)應(yīng)對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工過程實施有效跟蹤檢查，以保證認證結(jié)論能夠持續(xù)符合認證要求。由此可見，誰認證誰管理是對有機食品認證機構(gòu)的基本要求，有機食品生產(chǎn)者、加工者、銷售者對其提供的有機食品質(zhì)量要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，認證機構(gòu)也必須對自己認證的有機食品承擔(dān)后續(xù)的認證管理責(zé)任，不能“一認了之”，更不能違規(guī)認證。

　　第四，政府部門要重視對認證機構(gòu)的監(jiān)管，應(yīng)進一步加大對有機食品的監(jiān)管力度，加快有機食品追溯體系建設(shè)，實施嚴格的市場監(jiān)管，加大對假冒產(chǎn)品的打擊力度，凈化有機市場。這有賴于地方認證監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，對市場上投入的有機食品進行全面摸排，凡屬未認證而標注的，應(yīng)盡快責(zé)令改正并處罰款；涉嫌偽造、冒用、非法買賣認證標志的，應(yīng)按照產(chǎn)品質(zhì)量法、進出口商品檢驗法等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。提高認證企業(yè)資質(zhì)門檻，建立專業(yè)化隊伍；在認證過程中引入第三方監(jiān)督；將綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢納入各地例行監(jiān)測、執(zhí)法抽查、風(fēng)險評估監(jiān)測范圍。

　　第五，企業(yè)本身應(yīng)加強自律，還要加強誠信體系建設(shè)，強化行業(yè)自律。要引導(dǎo)企業(yè)嚴格執(zhí)行有機產(chǎn)品標準，落實有機標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，確保環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，共同維護有機產(chǎn)品的公信力和品牌的社會形象。認證行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，教育和監(jiān)督各認證機構(gòu)嚴格落實國家有關(guān)規(guī)定，嚴謹規(guī)范地開展認證工作。鼓勵第三方機構(gòu)建立健全有機產(chǎn)品認證機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)征信系統(tǒng)，促進認證機構(gòu)有序競爭、生產(chǎn)企業(yè)誠信經(jīng)營。拿到有機認證的農(nóng)業(yè)企業(yè)，有的也很難做到在生產(chǎn)過程中完全合規(guī)。多名農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商說，按照標準，只要用*農(nóng)藥就不是有機產(chǎn)品了。但是，檢驗人員不可能*24小時在大棚里蹲守，也不可能天天盯著合作社和農(nóng)戶，質(zhì)量主要靠生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶自律。

　　*后，加強技術(shù)支撐，提高企業(yè)有機生產(chǎn)水平。有機生產(chǎn)過程面臨的病蟲草害防控、土壤培肥等方面的技術(shù)問題，限制了有機生產(chǎn)水平的提高。各地應(yīng)盡快建立健全符合當(dāng)?shù)貙嶋H的有機生產(chǎn)技術(shù)體系，支持開展有機生產(chǎn)投入品的研究、開發(fā)和推廣工作。

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