農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　為提高財政支農(nóng)政策的*性、指向性和實效性，更好地發(fā)揮財政支農(nóng)資金撬動引領(lǐng)作用，近日，經(jīng)浙江省政府同意，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳等九部門聯(lián)合出臺《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的財政支農(nóng)政策體系的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穱@保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等目標(biāo)，提出到2020年建立健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的財政支農(nóng)政策體系和激勵約束機制，進一步促進高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，為建設(shè)美麗城鄉(xiāng)提供有力的支撐和保障。

　　《意見》明確了五項改革任務(wù)：一是建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的財政支農(nóng)政策體系。優(yōu)化財政支農(nóng)政策扶持方向。從今年起，省級財政農(nóng)口相關(guān)資金新增預(yù)算70%、存量資金50%（到2020年提高到70%）用于支持以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的任務(wù)，省級出臺的涉及市場競爭主體的直接補助資金將逐步遞減。二是加快推動相關(guān)農(nóng)業(yè)補貼改革。全面落實農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策綜合改革，突出支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，逐步建立漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼與漁業(yè)資源保護及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相協(xié)調(diào)的新型產(chǎn)業(yè)政策機制，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從今年起不符合綠色生態(tài)發(fā)展導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不再納入各級財政扶持范圍等。三是建立健全主要生態(tài)系統(tǒng)保護機制。落實*嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地資源。強化林業(yè)生態(tài)資源保護和管理。大力支持漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。

　　四是探索農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題治理的有效支持政策。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”集聚、融合、創(chuàng)新、共享發(fā)展。加快推進綠色農(nóng)業(yè)行動計劃，到2020年全省化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量分別比2016年減少2%和4%，秸稈綜合利用率達到95%，農(nóng)村清潔能源利用率達到85%，建成畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣20個、美麗生態(tài)牧場1000家。大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，強化農(nóng)田土壤污染防治，推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)。五是引導(dǎo)建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)投融資機制。探索建立綠色生態(tài)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；穑龑?dǎo)撬動金融機構(gòu)銀行貸款投入“大花園”建設(shè)和“12188”工程。深入推進林權(quán)抵押貸款、承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款試點，探索開展大型農(nóng)機具融資租賃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款、公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款、海洋漁業(yè)資源資產(chǎn)化改革試點，不斷增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。建立綠色農(nóng)業(yè)保險制度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的綠色生態(tài)保障功能，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金的杠桿撬動作用。

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