城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。”習近平總書記反復強調，我們的現(xiàn)代化*不能走“一邊是繁榮的城市，一邊是凋敝的農(nóng)村”這樣的道路。認真學習《習近平關于“三農(nóng)”工作論述摘編》不難發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，習近平總書記對于如何處理好工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系念茲在茲，對要建立什么樣的新時代中國特色社會主義工農(nóng)城鄉(xiāng)關系、怎樣建立新時代中國特色社會主義工農(nóng)城鄉(xiāng)關系這一重大時代課題進行了一系列深刻論述，成為我國重塑城鄉(xiāng)關系、堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路的指路燈和導航儀，更成為當前和今后相當長時期順利推進我國社會主義現(xiàn)代化的治本方略和決勝一招。

　　要切實樹立城鄉(xiāng)融合的發(fā)展理念。習近平總書記多次強調“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。能否處理好城鄉(xiāng)關系，關乎社會主義現(xiàn)代化建設全局。”這是根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢任務作出的重大判斷。在現(xiàn)代化進程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律；但不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，城鄉(xiāng)將長期共生共存，也是客觀規(guī)律。無論從世界各國現(xiàn)代化進程的普遍規(guī)律出發(fā)，還是從我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調和二元結構的現(xiàn)實國情考量，要求我們必須把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。我們必須認真學習領會總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路必要性的重要論述，破除城市中心主義的錯誤認識，逐步實現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　要加快建立城鄉(xiāng)融合的體制機制。40年前，我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕；40年后，我們還要向改革要動力，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系?？倳浿赋?ldquo;通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，目標是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。”從目標導向和問題導向為城鄉(xiāng)融合體制機制的建立健全指明了政策取向。一方面，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距大*直觀的是基礎設施和公共服務差距大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要體現(xiàn)在公共資源配置上，把公共基礎設施建設重點放在農(nóng)村，逐步建立全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。另一方面，城鄉(xiāng)資源要素一直單向流向城市，農(nóng)村長期處于“失血”“貧血”狀態(tài)，要通過體制機制創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)要素有序自由流動、平等交換，吸引資本、技術、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

　　要準確把握城鄉(xiāng)融合的關系原則。在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，如何處理好城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關系，如何處理好各自內部任務重要性排序和相互關系等問題都必須著力加以解決?？倳洀娬{“要順應城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓。”通過制度保障，讓進城和留鄉(xiāng)各得其所，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相得益彰。一方面，推進城鎮(zhèn)化的當務之急是要回歸到推動更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口舉家進城落戶，這是縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本之策。另一方面，鄉(xiāng)村振興必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個總目標來推進，總書記強調“農(nóng)村現(xiàn)代化既包括‘物’的現(xiàn)代化，也包括‘人’的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越。”

　　新時代走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，有著現(xiàn)實而深刻的時代背景，也有著重大而深遠的歷史意義。我們一定要認真學習、深刻領會習近平總書記關于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一系列重要論述，抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系上取得新突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為城市繁榮擴展新的空間，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程，與城鎮(zhèn)居民共同享受現(xiàn)代化的發(fā)展成果。

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